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# S9 z0 K5 B' Q 进一步变革的动力究竟何在？究竟怎样才能推动制度的良性变革？这恐怕需要执政党、学界乃至全社会认真思考 1 L7 W* T6 i9 P& a
奥运会结束之后
' @1 P" X) L2 A& K不论是高层、还是学界# p+ |3 P5 P$ [4 x
注意力迅速转回国内0 F9 C( b, R/ s
着手认真地应对复杂的经济问题
* x& Z, D; C. Y# H- v6 ^: V+ H以及更重要的
# s7 s* ], r$ H回到对改革开放三十年成败得失的思考上& V" t H% G9 b9 @
希望通过这种反思 n6 N# {% q5 x+ z" R
回答一个问题:三十年之后 M+ f y) X `0 v
中国下一步应当如何变革6 M2 J7 g4 o0 a# v# U' F
才能够真正地建立起支持中华文明持续繁荣、社会长治久安的制度框架？! P! ^* J R: _: k' I2 |
近日
9 t0 Q7 C( G4 z% B, r北京天则经济研究所与广东省人文学会在北京召开“市场化三十年”论坛6 J# \% m, n9 [- l3 {% \( s) E& {" u6 [
长期关注、甚至参与各个领域改革的专家学者参加会议
7 G+ b& o8 N; m1 W8 c0 M$ t包括吴敬琏、江平、茅于轼、秦晖、周其仁、樊刚、张维迎等知名学者
; {0 i+ }7 J8 M5 q( j 因而: ?" O; x+ @! w
这个会议是观察学界未来关注点的风向标2 z; l# W5 K6 @; J8 C5 S
与会者一致承认
3 d u+ U5 \" H- x2 E2 T1 n三十年来0 f% M) I9 h8 T( p2 l7 u
中国各个领域的规则、制度发生了重大变化
5 o* Q. L( J2 h- p举其大者如:私人产权获得一定程度保护
+ E1 [! ?( g! G1 I0 `+ ~" [: a) A公有经济迅速缩小
" V4 a* b1 p4 e; I# e0 S; M私人企业逐渐发育以至于占据经济的半壁江山8 y1 E4 _0 v) f* \- W/ G
这些制度变化释放出企业家的创造性; X V( M' Q% _* ?- V B" J/ h) T7 k
由此导致经济持续快速发展1 T; {0 t# `+ w# [: F" e1 W$ x, h+ _
私人财富与政府财政收入以较高速度增长# V8 ~! w9 _8 b" T
与会者提出了各种理论$ j1 Q8 a% p9 L) A3 L3 b
来解释这一增长奇迹( `& |8 a1 P- {* D( v0 ^
专程参加这次会议的华人经济学家张五常以这种增长为依据$ d& V# D: \0 ]3 I' s3 S
断言这三十年来的中国经过摸索; U/ {( ^' Z j2 H* q: H5 ^
已经形成了中国历史上、甚至人类历史上最好的制度
6 t: W) u5 V2 d, a4 Z$ Z 但是' K6 d5 t8 Q- l
在公开或者私下场合
/ R% i$ F+ u0 T1 p i所有大陆学者一致认为这个看法过于乐观: [1 Q& E4 L$ {* o0 N
与会的经济学家都认为
, S& z' g- T6 Y" A, J& l" v目前的经济形势相当严峻9 h/ T, _9 Q$ l& e
过去几年的高速经济增长未必能够持续
) D" {& |& Z( s6 d5 M- s4 w 真正令人担心的是
( W% I8 U( D# V/ S* \& C) o5 d8 ^2 i其根源不完全是周期性因素
; p0 D, i6 y* N0 L, C+ L1 t还有更深层次的结构性与制度性因素0 e* \! h" X# k+ ~: T* A; ~
如果视野超出经济领域* M3 c' }6 I( z4 R. F
不是只看财富
# ^1 F; ], O" t! L7 J而是观察社会、政治领域
- B3 |, p) [5 j6 z- Q7 ]则会发现# _# C( @* j3 A+ Y$ Q
问题更为复杂而繁难
2 @2 @: ]7 P. {$ K$ q. O$ i' E: D 参加会议的经济学家、法学家和政治学家承认
1 L3 F: w. ?( ?1 L; u( C J过去三十年间- ?" I6 T" V& |$ t
人们在各个领域的自由有所扩张/ C% j% ], r2 T/ B# E \
广泛的权利获得政府的尊重和保障
7 u' M) x+ z+ F3 W5 c社会自我治理范围不断扩展
H6 [. e8 I( q文化、精神的自主性不断强化
/ t$ N7 Y# b2 `7 ?7 I5 C. g法律与司法体系趋向完善5 v' P. B; k' u+ y
政治参与的渠道也日益增加
. w+ \& I1 `, c; Q. ] 但是
8 k; P6 @$ O/ [一个确定的事实是:相对于经济领域8 V! n. l9 N) G N) a
这些领域的变革尚不够完整
5 T6 h2 K2 d$ m( ?9 n也正是因为政治、社会领域改革的滞后
: ]6 l1 F0 F* V8 y初步发育的市场遭遇了扭曲4 D9 D$ y ^( x4 s
比如
/ i' p: v6 ]6 _3 D: ]! ?政府部门过度卷入经济活动中0 D- S3 ~+ }/ B& l
经营城市、经营土地
* R" D9 z# M% ^7 m. l5 @) _+ d0 Y导致政府成为利益当事人2 g$ N2 k% d+ U- X" G5 A4 }7 h
商业纠纷转化为官民冲突
# M& u# j( ^3 G; k' L( ^5 X; [ “双轨制”使得官员和接近官员的商人大规模进行“寻租”
4 v$ G% r8 ?& o" c9 @3 y腐败现象在政府、商界乃至全社会蔓延( A& z; J; Q* y1 h3 k4 {" A0 z- @
权力介入经济过程形成秦晖教授所说的中国的“低人权优势”8 {' ~9 [- k# M1 p+ v0 p& m- i+ G1 Y6 H
其经济社会后果则是较严重的贫富分化# n5 p R- b1 @4 d6 h- U
北京师范大学的李实教授扎实的数据表明# v1 _' H/ G- K0 X, ^
过去十几年间/ |/ |9 V" |7 o7 d. p: V4 s& C
中国的基尼系数呈现持续扩大的趋势
. p3 S7 J/ R7 V+ o3 ?正是这些现象; Z# ?! h; T1 }& G5 r/ S2 v( Q% h
曾经引发了2004年到2006年的“第三次改革大辩论”, c3 T+ b# i5 j; z6 m) w {
在这场辩论中出现频率最高的词汇是“腐败”“国有资产流失”# p @! J. v/ Z7 d5 L1 U
以及“贫富分化”“看病贵”“上学难”“住房难”' R, Y* I4 G7 d: Y1 U
很多人不加分析地将这些问题归咎于市场经济
+ c5 l6 i! U" \( I6 m$ ]归咎于“改革”本身" I+ j& z$ V, l' B$ Y: n
另一方面, B: v8 ]9 y6 L, P
一些经济学家所做的未加深思熟虑的辩解
# ~5 E! k) d% Z% g5 Z& H7 g8 {也没有使公众释怀) J; x5 [; `# w" j% O
在“市场化三十年”论坛上
. ^! {) g. }0 {7 g' R绝大多数学者都不再只是向后看
- L' \9 A3 O/ v7 d, d0 y拿今天中国的富裕与三十年前的贫困相比而沾沾自喜；相反
2 _) b4 P+ M7 Q/ @% X- y) K3 ? @更多的人向前看5 l9 x& o0 n5 N0 A
思考中国还需要那些制度变革
1 Y* {" `* a0 f& A( s/ ~2 n 学者们普遍相信$ T) Q+ q& j/ E' i
惟有通过进一步更为广泛而深刻的制度变革
W" C& _% D2 w5 G& z0 j$ @才能够完善市场 o" a y1 \# m9 [
进而使中国社会继续良性转型的进程
/ v' S( t+ M' M* N! K8 |学者们提出的策略包括0 m F" H& i0 V$ ^; J" c
减少政府部门控制资源的权力；严格限定政府的职能范围
5 {/ C2 x# |7 \. R政府应当谨守自己的本分) B8 ]9 @1 m; q! f
不能充当公司
; H4 e1 W4 g8 S8 v不能利用权力经营城市、经营土地；改革财政预算制度5 ^) }/ O6 h. _* H, R# r
给公众以更畅通的财政民主参与渠道
9 W" L5 _: e& T | 江平教授进一步提出- ?; c+ p0 C: o4 E& F
发展是硬道理、人权同样也是硬道理6 g; c) p3 u, O9 Q) y' z2 p& D
总而言之$ P, p( x0 C* `9 l ?
与会学者都同意吴敬琏的说法:必须坚定不移地推进政治改革" }, f( j' w/ S# U+ B% r7 J
完善宪政的制度框架! u7 D0 J9 c7 i
也就是说* p# q" A# G' ? `
中国要保持稳定增长就必须完善市场制度;要实现社会繁荣' J! q, b" a. O+ F* r
就必须建立某种程度的普遍福利制度% X7 q) j3 j) h2 I0 D
但是
( _2 G! y! M* {) }满足民众在物质方面的需求. n1 N% Z, k D0 Q
却必须依靠合理的社会、政治制度
) ^2 D( [" j: f5 y& Z$ ]6 k- |# c4 [2 v: b 6月25日
1 b* z! A( c* J1 Z, m% r# R××××中央总书记胡锦涛在中央党校讲话时指出
9 t$ m0 q& @, O政治体制改革必须随着经济社会发展不断推进
7 J6 T* f1 z% Y( M j7 i我们认为
# X& c8 B' M% U4 B惟有法治能够保障市场之正常运转' f3 ]6 K2 g$ O) d! C
惟有民主能够保障民众的政治权利4 L) V/ r6 {4 n+ J
确保政府服务于民众. ?5 W# e8 [) L" p9 H
政府财政收入按照民众的意愿花销
- u/ g$ ?3 m, R% v 惟有致力于完善法治、民主制度
2 H. d6 X; @0 F4 ^& L3 o方能有效地解决当下所面临的种种经济、社会、政治、乃至精神问题
/ L& ?0 [5 t4 l( d% M然而1 e7 P( O0 C& v0 m4 M
进一步变革的动力究竟何在？这是困扰每一位与会者的问题
8 T! K& V/ t4 L% T 樊纲在自己的转轨经济学框架中
' F7 Z* L! s3 I将变革的阻力归结于意识形态与特殊利益两大因素& I! l7 E# k% j7 g# ]% r8 J2 r
这两者也经常混杂在一起
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究竟怎样才能推动制度的良性变革？这恐怕需要执政党、学界乃至全社会认真思考
$ t4 u4 _, B" j# k, |最重要的是
1 y) d/ C$ o7 u& `& o4 U: h假如社会不能形成进一步改革的政治意志
2 a# p" r& ?3 P# K则一切无从谈起
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