| 跟历史比' [, g) l$ i* O" U3 g
跟美国比
! Y4 z, |! b) @% D* B
4 d# L! y; A9 z# b" g: D6 _# o现今中国政府的规模相对帝制时期的政府规模如何?既然中国今日又逢盛世
j* Y/ O2 X, C- X5 W4 |- i0 ]& k我们不妨先以康乾盛世时期作为一个参照
( ?. g) W3 f) } 乾隆中期的1766年9 n) S# P- U# n2 L% V9 {
朝廷财政税收为4937万两银子/ Y( E* F( F' {3 e( U
在1760年前后; o. i3 g9 c% S6 p+ S2 _: V- z
荷兰东印度公司对当时的北京、广州老百姓的收入和消费作过细致调查 Y, q! j! T! I
据其历史档案- e; C! {2 ~! i! z/ c/ H6 ^: a
那时一个普通北京人的年收入大约为24两银子(每月2两左右)
$ i3 A* z; y, e) c/ ? 这样9 K+ k$ G3 v; k) Y9 i' v* B9 D, w
4937万两银子相当于205万普通北京人的收入% ]3 t* d5 e$ m0 S
即只要205万个北京人的收入就够供养盛世时期的乾隆政府
6 G+ t: o) X& v: N* J# @, {# x那当然是小政府
: N+ o* _' W9 P- x 我们或可说当时中国其他地方居民的收入比北京低
3 p. ]4 g" [" \) g所以$ a! m6 j6 [! P7 r W4 v
以北京人收入作为标准 J+ H# {/ r2 }7 M8 V5 a
降低了为供养乾隆政府所需要的人数0 B% G. C( D* q
但是) w) \& D) E$ S
那时的全国人均收入不一定比北京低多少
/ Y, [, M, q% y- I比如
1 w$ H1 j, Q$ Q- N j8 q" I! V1950年以前北京的人均收入属全国平均水平
; k H2 v8 k9 ]) |, [# w; F最多是中等偏上
]% ]0 l: m- f5 k只有到实行了国有制计划经济之后, K9 m" h% q# U
北京的相对人均收入才开始飙升- s B; ^7 G2 D; l
把全国其他地方甩在身后
4 q8 |5 c2 @$ q9 b/ G. F0 k 退一步讲; C' q* ~5 R4 E8 |$ B2 B% q6 U0 Q. c
即使乾隆时期全国城镇平均收入只有北京人的一半
1 |8 T/ L& E6 n+ J7 k; `( \" r那么! E: @* o! |; _9 W8 j5 h% ^) s! U
朝廷岁入也只是410万人的年收入
, |2 n+ _- G0 S2 B) f' H跟今天的3.7亿个城镇居民、12.3亿农民的可支配收入才能支持政府的开支, K5 z3 W# a, C9 s; z0 R7 k
无法相提并论
( v6 v5 \7 ~: U n) @: O) T L" }0 F- z8 n, f
7 C9 P: `* A# e: _( G# p
# S9 m5 g' w( T3 j( q. I' [
O! {$ i, E& n) W# X/ _也许我们会说) r; P% g$ y' ?" X7 i! [; q4 C, w
今天任何国家的政府规模都不能跟过去的作直接比较
. D# ?7 s& z# r7 C因为传统农业经济对政府的依赖度低
2 N0 b( o* A+ a" O/ @1 }# O而现代经济的交易复杂性特别高0 n3 y' M+ a8 S: w3 ]# B- f. O) o! `
所以
; M$ J3 E9 W: R4 L* K0 a, D离不开政府在安全和产权与契约保障方面的支持6 m/ H- F' ` c. D% @
没有政府保护产权、维护契约权益7 z. W8 O7 z( C2 |# e) k
就难以有现代经济
4 N! e5 f- R+ ]1 g$ {+ a8 p 这当然有道理
4 T2 ~0 R* d9 ]2 \3 X, ]5 j 按照这个思路推下去
1 _7 q- {: \4 X2 ~% I) R美国应该是一个很好的参照系
X! A+ k# x2 ^- }: ^因为美国的金融证券市场、知识产权市场以及其他现代产业在全球来说最发达
6 G" V7 g* V1 w8 C( N/ m( T3 d9 b 此外
7 A* f( o3 _/ |5 K- A它还扮演世界警察角色
& L2 y$ o% `( D所以它的政府职能应该不低于任何其他国家
7 \0 m- }$ F1 t* E5 F 在社会福利支持上
6 G% H4 I6 U8 F# b美国也不亚于西欧5 _9 ~. i$ J8 w% G5 V& F% R0 K2 Q
3 p6 I" {2 f; E/ D1 c0 S) r. Z
% a0 M X8 E; C然而$ Y# M6 r2 b0 L) E
2007年美国联邦政府的财政税收为2.4万亿美元" ?4 k M0 n- U6 a2 J
占GDP的18%
/ I9 f F3 G; r% Z5 z相当于8500万普通美国人一年的可支配收入
& R% P* x1 L5 ^: j# Z; L2 o 也就是说" [5 h" z5 T- N1 X
为了支持美国政府的开支
0 M' A9 X5 ]/ D H需要8500万美国人的可支配收入# J7 R1 n6 l D1 o3 N5 g% Z
这当然远比中国政府的开支需要3.7亿城市居民的可支配收入低8 t% d; B" ?( X S( j$ Z
中国有5.4亿城镇居民、8亿农民- s( \/ ~5 e$ m% L8 ]
加在一起% L" T* g% Y/ r: s& N
去年民间的可支配收入总共为10.7万亿元
; C4 i9 Q( c* ?" L$ v* m; w 也就是说+ b& h7 f9 i- F% b- g' C
5.1万亿元的政府财政税收约等于民间可支配收入总额的一半
: K# P6 j( s4 |8 O: e& D, k. M 相比之下+ O& W0 ~" \9 }7 i% {3 r
美国民间的可支配收入总量为8.4万亿美元 W; w+ T) }! z; a
2.4万亿美元的政府财政税收相当于民间可支配收入总量的四分之一. u8 c) y# N8 v o% }; H8 t
?, w3 x3 h: E
: D! l& f+ c: h由此可见
3 A+ ~- z& B5 Q我们的政府规模相对远大于美国政府
3 I' ~- O! G- M- R ' Z8 Q, g6 a: \
. k9 R: p. W: x, A) ]
政府规模是如何变迁的?
6 T( U' A9 n0 C, n3 V! O# w/ x9 ?; e" Z/ ~% N- D( t. C. X; e, ]
过去30年里) k; O d6 M" s- \% R w7 \
中国的政府规模并非一开始就这么大
3 t) s6 l: u4 W# V2 ?; v5 B 如果说“小政府、大社会”一直是改革的理想3 E) i! f, G. s4 x8 ^, t) N1 u
那么
/ H" p- R/ n/ A: v1978-1995年间确是如此走向
& C5 J: W( I' l8 x4 G 改革之初的1978年
( l2 ~4 Z# @# b, ~7 w/ z/ \国家财政税收相当于3.3亿城镇居民的可支配收入、8.5亿农民的纯收入
+ k& Q, v7 p# f u 那时的政府也不小
& C3 \% ?$ @* R这就是为什么要改革政府的原因之一' i: g2 I! E) p5 G2 S& G! s% E, }
但那时的政府毕竟要负责城市人从摇篮到坟墓方方面面的生活开支0 g8 ~+ C. L' Z- y0 y
所以; {1 u" j+ Q/ z& [8 p! T
政府当然大
$ c) Q' X- p1 ?( {
5 v; u8 Q7 Z1 _: F+ c8 |, Y
. f" k) b0 c' i随着改革的进行1 F; s' t9 q* U- u( J
到1985年* |- D1 n2 I- I. }
财政税收相当于2.7亿城镇居民、5亿农民的纯收入7 o1 E% g9 b1 y! p& O2 u* D
到1995年
: w/ j% r1 v+ I" w0 h4 R财政税收相当于1.46亿城镇居民、3.9亿农民的纯收入
9 ~; Y- }4 R. f( @0 m7 R# b 1.46亿城镇人口的可支配收入才能支持政府的开支+ v# g0 z5 F T2 ~5 i* r$ y& n
政府还是很大: o! V4 u* a9 E' m
可那是近30年里“最小”的政府了
4 j+ r* X, J5 U+ [ O# W6 ] : h% Y4 c4 R" X2 ~: Y! ~
( _$ G4 ~& m1 R$ h1993--1994年的分税制改革从根本上逆转了头17年的方向3 L: }1 [: x: o( q, o: \" r* ]
那次改革把税权下放
0 U8 t( _! _4 \! ~从中央到省、到地方、到县和乡
1 R% J$ N& I; C每级只要求下一级在每项税种中往上交多少比例的税收& V. g2 x2 H* o* Y' {4 j
剩下的权限就留给下级政府1 A% a7 ?7 } z; H
从表面看
8 Q% t: x3 ~# K) x, x8 ]4 p税权下放而不是由中央统一掌权& l; T/ j/ K- v- m
是件好事) @* F; r' T( a9 j$ [2 @) u
会给地方更多发展经济的激励
. C6 I2 Z( @* {- D1 p 只不过好心的改革设计者没想到或不愿意想到9 _; D _8 O5 I* v2 ]' _9 b
在没有实质性权力制约的体系下- l1 L% v2 W( [# u( E9 a; A( J
特别是在新加税种的权力不在立法机构而是在行政部门的国情下
1 e( x- ]( ~ |! O把税权下放等于是为各级政府随意加税大开绿灯
/ e; e3 \0 {: }' U2 Y% ~' v国民没有正式途径对随意增加的税负表达意见$ u* A! S2 d6 b7 ^ x& w5 y
0 i; e/ R/ F, R3 e( ]
1 p% ~4 X7 V( E7 j( y2 Y
经常有人说
3 t$ M$ R6 d5 K& o& E1 Y在别国行得通的制度安排
5 W9 I; w) {# I/ O一到中国就水土不服
1 J& x: S0 o6 @) j: r# U; m5 V 之所以如此+ W2 u! S9 H& `8 a& G T4 [
是因为在中国没有对征税权的根本性约束, C) [+ z9 X2 ^3 w; E2 x8 u1 n* }
所以
: ?. I+ O# i$ D# u水土不服的根源在于有没有对权力的制约上
2 ?/ V, s/ K! d% M# i$ `" z
7 C; i& ?5 H+ \( I; g4 A" E
* G; u+ ^; `/ x8 Q9 z1995年后财政税收逐年回升
8 n1 J& b0 _7 z到2004年. X% m% S: R& R: \( {/ [- g
财政税收相当于2.8亿城镇居民的可支配收入、9亿农民的纯收入
9 U0 U$ A: I2 _/ ]+ ]8 J 随后的三年更是加速征税
r" I: J: t4 l8 V$ Z) r到2007年
0 a) @1 Z9 S! u6 O6 f; X) v政府的财政税收已经远远超过改革开放初1978年时的规模' I; B7 r! N, s3 r: u! p
达到历史“最大”规模
2 R) Q4 H' }; u & ]2 Z4 c# w- m# b3 A( C
1 h6 Z0 k. Q2 r' H( W我们也可以把政府、城镇居民、农民看成中国的三大群体
! M1 Q6 P5 o6 i5 v+ A 那么4 R3 p+ ~, k; M. q; _* M, V' B
在改革开放的成果中
) [- q; X7 c8 q哪个群体受益最多呢?自1995年到2007年的12年里
- ]) L2 u } E5 |: y政府财政税收年均增长16%(去掉通货膨胀率后)
5 ]5 ]$ J0 X5 V2 ]城镇居民可支配收入年均增长8%
3 F1 s; I S, D2 T+ C农民的纯收入年均增长6.2%
, b# }8 A2 U+ E 这期间
& N8 M3 z" N# Q$ s. i$ JGDP的年均增长速度为10.2%% I( e! _# [1 \% e
; [( Y4 p" y% a5 }+ U& V! U
: L \4 s9 Q5 B, y. i5 |+ Z% o7 z因此只有政府的收入以远高于GDP的速度在增长
% |/ J( U3 T9 ^! x, j, X城镇居民的收入增长速度次之" W5 q- f; c. C) P/ u6 c+ i4 S
农民的收入增长最慢
( M' l5 t3 q" z q速度远低于GDP的增速7 I; A: T% X' u5 j, M% g, q
从1995到2007年2 \4 V! l B8 x3 O1 A$ {
去掉通胀成分后
- V( P8 ?9 f- q# I* p政府财政收入增加5.7倍( o/ O" \1 [/ S) T# z
城镇居民人均可支配收入增加1.6倍: c5 ]7 Z9 b+ U$ o! @+ D8 q( h' H
农民人均纯收入仅增长1.2倍6 F) v8 l0 j8 H* X2 }+ ~5 q
- u4 O: |& [) F: L: W4 X6 S1 I V8 y
) y& [5 ~- `* u M3 h( |
财政税收之外
! V- f3 i2 i$ ]3 u# B5 V6 F3 |- r) d5 T5 V, X3 Q0 W
不过
! T' S. t4 V: b上面的计算只反映了政府总收入的一部分1 Q- N6 z8 c. T0 h- J+ b# d8 U7 O
还有预算外的政府收入、资产增值和资产性收入并不在其内
' u& R6 o3 |" b% G3 O% n 也就是说/ R) f7 B7 F% ]" x7 n
财政税收只是政府最“看得见”的收入部分- ?+ d( V9 {% v, s
实际上! l* @% i |/ A+ K
随着中国经济这些年的高速发展
, e( \2 Z: A) o( B. D政府作为中国最大的资产所有者
' ?5 L* V; a) g% f& J9 U$ @其拥有的国有企业资产、公有土地以及矿产资源的增值比财政税收更大、增长速度更快
( ~2 m+ q% Z; {* p0 N. o 8 g. q9 s- Y& h/ ?
$ H3 x9 C& `1 I( M/ Z- `到2006年8 C% }* v6 j( s. \5 L ~
国有土地的总价值大约为50万亿元" S3 y. c9 X! K8 [
国资委主任李荣融在2007年8月《求是》杂志上谈到% o; j h5 R, Z$ p: g4 q2 ~3 b
到2006年底/ A3 }* n/ \$ a) P$ r9 g7 S! {
全国有11.9万家国有企业
- t1 ^+ P; J# T, W. H- b平均每家资产为2.4亿元
) j) T- q5 S$ {+ x所有国企资产加在一起值29万亿元
& p1 H |* X0 H8 j8 m 也就是说
' k: w" W1 }1 G; J7 I2006年底
' v& A' A" x" @" W国有土地加国有企业的总价值为79万亿元
" R' w1 ~" i3 ` _' w 去年( z: ?# E: t D1 C) y
中国GDP增长11.4%$ u$ a& k4 |0 L, J* `( N5 @
假设土地和国有资产以同样于GDP的增速升值(资产升值速度一般高于GDP): l; G1 ]8 A! V; r1 c
这意味国有资产去年增值9万亿
) g- ^! B) b7 a! @2 r! ?6 L比财政税收的5.1万亿多80%) P% P: i" I& W# n; v2 M9 a, D
2 @. E/ ~" \, h/ n' Q7 W! l+ ~1 l+ G7 \% x
2007年$ k0 }5 p3 r7 b- ]( C) x
国有企业的总利润为1.6万亿元8 `8 e$ N2 h/ I0 T5 X! f+ m* I
因此
" v( k- G2 J$ x ~* \. A3 j去年国家资产和土地所有者的“可支配收入”共有10.6万亿元
5 l2 c* `. J ^8 J/ K $ }* B3 B9 z# [- s
I$ |- K, d+ E6 G. B; m" s把国家的资产性可支配收入和财政税收的5.1万亿加在一起
3 o a3 Y- [4 ~; z. C% N/ O) ]去年政府可以支配的总收入是15.7万亿元) Y4 p7 y% m0 y( Q
这等于11.4亿城镇居民的可支配收入、37.9亿农民的纯收入2 J" V, R" ]- S. a7 e( S, l
8 I- B, A+ Q+ H" e0 m
4 |5 Z5 j p; W' x W3 }" K# u中美民间财富结构对比 0 P) R! W& p1 u. [
% M7 @0 i( @1 V; |7 ?8 A8 j' G3 O b当然中国家庭也持有财富* m2 T9 F: o0 r" Q+ y8 ?9 E
包括房地产、企业股权、金融证券、银行储蓄等等- z9 |7 Z P: R* h( H2 `: W
只不过主要是城镇居民有这些
4 ]3 D M: N& Y7 X/ ^6 l农民没有土地、也没有太多储蓄
+ _7 u: H- y/ }6 s G他们的财富很少0 S, M) ^" a% x \4 k0 X
据发改委估算
3 z' _0 U: M7 e4 D) P; ^: `到2005年底+ y0 N$ G' W9 Y+ z& y: p* {. C/ _
全国城镇居民的总资产价值为20.6万亿1 [! t: b7 ]( k% h" \* b/ A* Z P: P
如果过去两年均按略高于2005年GDP的速度增值
# @3 S( [/ ]. K8 s9 r1 B+ W也即按每年15%增值
- F1 S4 x f; m/ I那么
& v3 Z& j7 G2 z8 j% L% u: b* c) ]到去年底7 M( ?2 ]% K; k" ~
全国居民资产为27.6万亿元
' J" x6 _1 e: s# t不到价值为88万亿的国有资产与国有土地的三分之一
8 g4 ~* z; {% z
5 o2 s( \, j! {" I q8 \! B6 e$ ~1 E& `+ ?& V2 X( N
中国民间资产加国有资产共115.6万亿元
x( f& y& z; F% i& i" k8 B相当于GDP的4.7倍
) \2 H% V( u1 m( h & i2 s6 m* t( Q5 q
9 W4 u" ]( \% |) a- C4 h; [6 n- a& F6 O
相比之下% g9 C' P3 C% E' l0 X
美国政府基本没有生产性资产
1 l" G4 h' B' O0 B也只有少量的土地
: g1 b6 i1 G: J, L: k 至2007年底0 }9 i! A- y+ z6 ^3 r
美国私人家庭资产的总值为73万亿美元
5 p+ s; q$ H7 l% b9 c# \相当于GDP的5.4倍- w1 _/ d2 @7 N5 n/ I
比中国的总资产与GDP比值略高一些+ {! ^6 ]8 v" z, _* N7 W
其原因是美国资产的金融化程度全球最高3 Z; w! [( x4 Q! o/ T+ |6 X
资产流动性越大! i0 i0 v2 B4 n$ v+ U( \
其资本价值就越高9 Z- K. u! n3 K( h8 {& s
但两国的总资产与GDP之比3 G2 g/ b) g9 A0 C, j
大致相当
8 w) [7 D% n: U* k& t( T
$ v5 C3 u7 `7 ]
2 Z! M/ h% W9 t* m! I* b/ d可是& q4 M/ H2 o& L- I: ~
在两国2 G0 }5 t6 O( S R
财富在民间和政府之间的分享结构截然不同) g5 O7 t# e6 a
在中国
4 k% T0 \, j$ c. f0 t7 p. f多于76%的资产由政府拥有
* U" _) g) [8 Z3 b3 k民间只有不到四分之一的资产6 w$ M& v Q ~3 |. ]) d
而在美国
" } Y: a; c, @其资产基本都在民间个人和家庭手中& d* ~0 u- _0 B/ A1 y9 l) t# F
这两种不同的财富持有结构会带来什么差别呢?
) v# |; A8 A/ q) F/ i v- |% }/ n- Z3 u
4 n' v8 T* V7 C' y2 v其差别表现在很多方面
; O- a3 K0 y3 d' H# h* ~包括经济增长模式、产业结构、法治发展等等
. l# r% n/ M, v! S 这里. w) V; S' I0 H+ r2 e& D$ u
让我们集中看看
7 f1 T, V% X9 R/ r这种结构对国家和民间在财富赛跑上有什么影响1 p! x' Z) _3 |6 U: Z
' b* n, v& @3 e: B ?
+ g" A* ~2 _% B" W$ ` q4 W% q
美国家庭资产的73万亿美元中
5 W" V3 H3 Q" N有近35万亿来自过去十年的资产增值
& @6 o# [1 o0 w5 z而从劳动等可支配收入中累计储蓄的才1.5万亿美元
' K" d- E( v1 J) y+ f 所以# G) Q& U( C& X( ]7 g C
美国人的财富增长基本靠资产升值6 l6 e" u( k5 q. X" w# d
而由劳动等所得的非资产性可支配收入(去年为8.4万亿美元)基本全部花掉
$ Z0 m1 c8 _0 D6 ?4 k这既是为什么美国的储蓄率现在为-1%
) g1 g! ~: S' a9 I& ]* |* w也是为什么美国的内需这么强盛的原因% ]" B1 Y! z$ j" k5 U
好在美国的资产基本都是私人所有/ T, t0 h8 j4 @4 a: `
所以
) J$ Y7 Y' Y2 V R% }; V: C: z美国人能够只靠资产升值来使自己的财富水平上升
% v- H. L! _& b
6 f' ^5 V' W9 M1 I4 E T- Z/ D
! v8 S+ I1 _- v9 t1 F" Q5 E3 h中国的115.6万亿元资产财富中
2 A. y& B2 n0 J3 S2 G只有27.6万亿是民间私人的$ u3 [9 \ a' |( g4 d$ `: w, `
剩下的88万亿属国家所有2 E& M6 P# h( b5 R$ X/ m7 a9 ^5 z; a/ _
如果2008年中国GDP和资产价值都上升10%
2 W$ ~" z3 E' Q# B那么, j. s' t1 A n; V) f
老百姓从资产升值中得到2.76万亿元; ^, _! p9 e0 n& h- E
而政府能得到8.8万亿元
6 {, W- }& `/ t" i! s, y 政府从经济增长所带来的资产财富升值中得到的份额) Z5 f& d+ m9 H$ `. m& G
是民间的三倍4 h7 b+ a! X" [; l! f
3 ?# u' j. H' w, F+ y/ Y( ]& P% _' X6 @2 t* p& K1 r' O* w. S
这就是为什么在中国资产升值难以带来消费的财富效应、资产升值带动不了太多的内需增长的原因4 B6 c: K; Z! Y5 m- ?
/ t& T1 D2 h0 J; J' @% ?5 W6 [9 k
2 V( z* T9 c' o9 _! [( l2 Q
国家的钱花到哪里了? 7 `7 A) P8 I- j0 G: \! `: H
& Q: }/ x8 q7 {: U8 G- d
按照上面谈到的- H+ P6 y/ B% K, e
去年政府财政税收5.1万亿
$ M* D- Z t2 N( M国有资产与土地升值至少9万亿& ?, y- C. E. c1 K7 O& z/ q
国有企业的总利润为1.6万亿元$ X* v3 u/ p* v$ K3 |
政府总共有15.7万亿的收入可以花4 [9 a2 w7 {1 _( S
这些钱花在哪里了?如果政府把钱花在民生上
9 A* {; @, E; m' _那不是从相当程度上代替了老百姓花吗?在效果上
0 B8 |1 d, B. G- j. R: R由老百姓自己花这些钱和由政府代替老百姓花! F$ `$ W; \' b- Y; \7 t! f& I
这两种安排会有大的区别吗?按照许多主张政府要推出各种名目税收的人的说法
: w9 y: @" S/ j, J% i& n: r( j通过税收和国有资产- X6 d1 _) ]' @9 k/ g) l- M( M( a
政府能够实现“第二次再分配”. c0 H/ E T8 `5 b
以降低收入差距
5 i& t( D B/ p( ^ L 但是
! ^' c* z, R* T实际真的如此吗?
: ~# d0 [2 w) ]% i* N( q h
% ?% {5 M8 e* ?5 i: o. O据财政部长谢旭人介绍) n! Q6 n. Q+ E6 w- y6 X& I! l% T1 c
2007年政府在直接涉及老百姓的医疗卫生、社会保障和就业福利上的开支
4 v. G: [, B, Y$ Y: ^0 _总共约6000亿元* ]& [/ \" ?0 c9 |% ?/ @: t
相当于财政总开支的15%
) Y; m/ c" s. u8 Y为全年GDP的2.4%% j, B6 H5 y V5 t) n1 p/ t( G4 V
分到13亿人身上1 D: y3 {% |9 Y
人均461元(相当于城镇居民人均可支配收入的3%)
$ l" |, G& K" ]: b: a8 R 而在没有国有经济的美国
' U3 z$ P+ S# o4 I- z) |# E6 l去年在同样三项上的开支约为15000亿美元
9 [, F W3 ^- W& {4 q3 P p相当于联邦政府总开支的61%: _6 Y$ R% ?. [
为美国GDP的11.5%
" v% S. V0 J- e! h0 V) ?& j% H) z分到3亿美国人身上. `) \& W; v7 {4 @
人均5000美元(相当于美国人均可支配收入的18%)
- v: M) ~2 h6 {0 T3 ]8 p ' h# X4 y$ w, Q; H c' h: a: M+ G
5 b2 f7 d: _; |- N# J: @& x( e& Z许多人说
' W. L* N, H5 O) w( f, A中国还处于发展中阶段# v$ P9 p% p4 c# `. L( d
所以没法跟美国以及其他市场经济国家比
+ a9 k3 n; u, j 这种说法站不住脚4 h7 M: r. r* {5 P# a) [9 l
美国去年的财政税收仅占GDP的18%
4 Y* `% t5 o6 m而中国5.1万亿元财政收入占GDP的20%
* C: X$ p5 S/ \ J& @5 R } 所以
& }3 \6 f% r3 S5 e0 k L1 W8 ^$ K: t即使不算国企收入和国有资产增值
* z; b: s4 K: |) o1 d$ h仅财政税收' f. M6 U! E* H; |) h
中国政府的相对收入就高于美国5 S3 F8 x! L' z/ r
没有理由在民生上的开支比例低于美国- @7 ^$ D( G0 s
中国的某些财政预算过程还缺乏实质监督
* R+ l0 Z5 G4 ~8 I+ }0 L以至于政府钱多后更倾向于花在形象工程、政府办公大楼上
% i% K. {) ?; F E; P# N3 b投在高资源消耗、高环境污染又不创造就业的工业项目上
( c8 I2 D/ O4 p8 ~1 p9 q大量的浪费自然也为腐败提供了温床4 H8 ~6 [( V, A2 x
! ]9 B! B6 D% T9 l. A+ G/ o+ w q4 \7 H# G$ V
正因为中国太多的收入和资产财富掌握在政府手中
2 c4 p' ]0 s% T5 {! t而不是将更多收入、更多资产由私人去消费、去投资3 w6 k! L" x& y4 k0 E3 L
使跟民生贴近的服务业难以发展
6 v' l6 N0 P9 x0 J" } 在这种情况下6 u1 R8 c/ F1 r5 U. ?" O. Q' J5 l
第三产业发展所需要的投资和消费需求从哪里来? 5 Q* S0 X. k0 K, J0 ~9 E
5 X# @ X3 n& E7 A F3 a
既然美国政府为了刺激经济从次级按揭贷款危机中走出来
" g/ D. `& i4 c i而给每家老百姓寄支票直接退税
" H5 s# i }5 z把钱退给纳税人自己去花7 p A* r* c3 j* `+ j7 V
那么, a4 E2 c4 M7 Q# H2 [% {, r0 _
我们为什么不能把一些税收、国企利润、国有资产增值退回给中国家庭呢?比如
) d; s" c, W. R0 {! v也给他们寄去汇票 K1 G ?* J/ I( H6 _% M. K, C# N
国民们也该直接分享一点国企的红利了- U# X8 F n7 r! e1 P
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