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5 @8 b9 Q: P% b: p r" T' Y6 z& W. A2 V
进一步变革的动力究竟何在？究竟怎样才能推动制度的良性变革？这恐怕需要执政党、学界乃至全社会认真思考 4 b2 [8 [- Y% l
奥运会结束之后9 _, f/ j, W# k6 J1 J% N5 y' R
不论是高层、还是学界
6 k& k$ K) X/ @8 H注意力迅速转回国内
6 u; q, M6 Y4 D着手认真地应对复杂的经济问题
8 G! i6 t9 H) O+ A, `5 G以及更重要的: Y, b( E9 Z9 i' M1 Z/ K9 ^
回到对改革开放三十年成败得失的思考上$ X9 h7 }9 M. t' \) Z6 h/ [
希望通过这种反思" c8 j" r. e( s. l G
回答一个问题:三十年之后/ t! F, \1 l! n8 J8 h# n
中国下一步应当如何变革" u/ B# a- O% Y4 E+ ?
才能够真正地建立起支持中华文明持续繁荣、社会长治久安的制度框架？
. F! U, `# ?8 P6 U+ z! M近日7 [; g( ~8 c9 \9 F- S+ E
北京天则经济研究所与广东省人文学会在北京召开“市场化三十年”论坛
) s2 v" D- j( i0 p* z' l长期关注、甚至参与各个领域改革的专家学者参加会议; E4 [4 X' r" a% w/ N# `
包括吴敬琏、江平、茅于轼、秦晖、周其仁、樊刚、张维迎等知名学者
8 R7 ?6 c" k4 v% O 因而5 Y& F7 w. n2 w# g7 ~& e8 ^
这个会议是观察学界未来关注点的风向标" _3 I. k; S( R, y$ U: D
与会者一致承认$ U3 g% S- _2 S4 c* |, F; o
三十年来
8 {1 x% r E6 ?3 f' D! D6 r中国各个领域的规则、制度发生了重大变化
- H! ]2 f. P+ w v; P举其大者如:私人产权获得一定程度保护
; C7 `7 x. C' m3 F! W4 A公有经济迅速缩小
& v8 p+ d2 m9 p: c( L7 I9 M+ h私人企业逐渐发育以至于占据经济的半壁江山
; F, t; A% p- A6 g 这些制度变化释放出企业家的创造性9 w0 G" l1 ^* V1 l* O# q
由此导致经济持续快速发展4 ]! {( v& `6 R# z
私人财富与政府财政收入以较高速度增长- x- E9 S3 [0 I# x8 u4 m) O
与会者提出了各种理论
. y8 N9 e* S$ \6 J. t来解释这一增长奇迹$ A8 }. l f, ]9 P1 i# W
专程参加这次会议的华人经济学家张五常以这种增长为依据
& s! S& d+ K; S2 {断言这三十年来的中国经过摸索
/ [& Q9 \! J' I- b! g) N: N" F已经形成了中国历史上、甚至人类历史上最好的制度5 P2 P+ @1 G8 a5 }
但是. u* q( H* a) e' T# _
在公开或者私下场合
4 x; e. u- ?. V所有大陆学者一致认为这个看法过于乐观9 t* A# k/ i& h, \- @& X
与会的经济学家都认为0 i- e, P& U z1 `- p$ u2 O) c7 x
目前的经济形势相当严峻
4 h: H1 c7 d) Y" G过去几年的高速经济增长未必能够持续
1 h7 l; |- u# c& L1 ^ 真正令人担心的是
. C1 C+ @- R7 r# w5 R H/ S其根源不完全是周期性因素& S( [. S, Q* l& C5 B' e8 @
还有更深层次的结构性与制度性因素
+ }0 H: @+ T0 V. {; J0 ?! W如果视野超出经济领域* ~) S' S+ l- j# x( _8 @
不是只看财富
) r7 e4 l% ~% ^1 S4 b9 T而是观察社会、政治领域3 x& K9 [& u3 B8 b
则会发现
& V9 E' c U/ A问题更为复杂而繁难
* `" b' |0 ?7 p 参加会议的经济学家、法学家和政治学家承认
+ g7 u5 Q4 w! R2 _9 s# \* y( u' A过去三十年间; m% T, _" ^" R' M* R3 w
人们在各个领域的自由有所扩张
- t1 j b' T; W5 V4 J广泛的权利获得政府的尊重和保障
) e& U; V; t' a s& R- U- t& k社会自我治理范围不断扩展
6 T3 R5 j0 g: F8 e; ]4 a; o+ t文化、精神的自主性不断强化
' A I- P0 i0 F1 _法律与司法体系趋向完善
% R/ h, s" h: f& u( a政治参与的渠道也日益增加) c; S0 _4 Q( S m4 `- g
但是8 }' o0 d) `3 ?, m
一个确定的事实是:相对于经济领域: J: l" P# X$ B. k, j" ^- s
这些领域的变革尚不够完整5 r6 }- {8 m0 O' e
也正是因为政治、社会领域改革的滞后4 v7 {" \8 U9 B* f5 H- V
初步发育的市场遭遇了扭曲
& g% b- K2 R+ h: l" Q 比如4 s& k6 f7 W$ g- V6 |; p; b" U
政府部门过度卷入经济活动中
f( l3 K' P1 x$ u; i! I3 ^' p" m1 W1 s经营城市、经营土地
/ Y% _+ N% L) T( s导致政府成为利益当事人
0 y" ?$ c) W/ X9 l& g0 Y% V商业纠纷转化为官民冲突
. T# r- ]) G0 X* Y7 z$ I( p2 v “双轨制”使得官员和接近官员的商人大规模进行“寻租”
# Q5 }# l) G# k' s) \# m* q+ B腐败现象在政府、商界乃至全社会蔓延- b; f, B/ ~( O3 d% u$ s: h1 s# T
权力介入经济过程形成秦晖教授所说的中国的“低人权优势”
; K7 ]9 K: C) S' O/ b其经济社会后果则是较严重的贫富分化
0 g: a: U- D, U4 }" x5 H, F" S 北京师范大学的李实教授扎实的数据表明
. |" ~/ r- B( f9 U; ~过去十几年间
1 |) d h) x% K$ Q" W% f5 h中国的基尼系数呈现持续扩大的趋势
" p0 X0 H! Y. d( U" a正是这些现象
/ T+ |1 Q% b, X0 H8 m曾经引发了2004年到2006年的“第三次改革大辩论”7 [! `; Y' I- R: G
在这场辩论中出现频率最高的词汇是“腐败”“国有资产流失”
9 I( b6 r" ]6 r7 |- L! q以及“贫富分化”“看病贵”“上学难”“住房难” F1 D# B2 @# M# V$ P
很多人不加分析地将这些问题归咎于市场经济, W% T4 L/ s, ^9 K1 h* i, X) N2 k
归咎于“改革”本身
3 l- S+ N) l3 w2 @" n# S! N 另一方面
: N/ f- ?. n6 Z7 }/ h# K- |0 }一些经济学家所做的未加深思熟虑的辩解
7 y5 }* [- @: C也没有使公众释怀. ]6 |* w; M& B' S* R
在“市场化三十年”论坛上, L8 w- e7 W6 n8 }
绝大多数学者都不再只是向后看
- ^, H% z/ S! ~2 M! l+ p3 ?- P" {拿今天中国的富裕与三十年前的贫困相比而沾沾自喜；相反
* U h. S# e" K" o- V更多的人向前看/ @" s& i% |" s+ O& i: |( g
思考中国还需要那些制度变革
% a4 d0 `! P; d! r6 f; c8 T: p1 Q# F 学者们普遍相信
. l2 V1 G# A N8 n惟有通过进一步更为广泛而深刻的制度变革
8 H# o/ y+ F+ n9 y# X' a# @才能够完善市场
2 d$ h2 H( L8 n7 ^进而使中国社会继续良性转型的进程
1 ]3 a7 f3 r! [* g4 f/ S8 ~3 Q. U学者们提出的策略包括" w8 U( ^! T6 n
减少政府部门控制资源的权力；严格限定政府的职能范围
# D S) r" {! z7 H) [3 l政府应当谨守自己的本分& V8 e9 S* c" B+ ^* G1 n0 b% v
不能充当公司* ~ ]8 H4 \2 j. N( s, m8 T
不能利用权力经营城市、经营土地；改革财政预算制度
6 [7 Z- {( i; q$ K1 j- G给公众以更畅通的财政民主参与渠道2 A* g; l! f$ P( k
江平教授进一步提出& y6 o0 \5 }; Z' G4 b" s& F+ A
发展是硬道理、人权同样也是硬道理5 N2 r5 a& A0 J6 y m( T# n7 T
总而言之1 ?* K, y" M% f: p7 ]
与会学者都同意吴敬琏的说法:必须坚定不移地推进政治改革
: A7 r+ U! P7 G: V完善宪政的制度框架
3 A7 G1 v# O4 `3 g+ Q4 u也就是说6 H* q' c0 i, S) P
中国要保持稳定增长就必须完善市场制度;要实现社会繁荣
( r. K) |/ H* h就必须建立某种程度的普遍福利制度+ t9 v+ u. v1 q2 O7 B$ Z& X
但是
. e& A ~2 O, [: z3 c! U1 O满足民众在物质方面的需求
8 V5 i; R& e: ^$ T0 Q9 Q4 |却必须依靠合理的社会、政治制度
& X- s4 u$ X! w, i8 P 6月25日: p1 c0 Z- U- h$ ]1 |
××××中央总书记胡锦涛在中央党校讲话时指出/ Y% N, `9 b3 U4 m
政治体制改革必须随着经济社会发展不断推进: `! b2 b4 ~" E( J% T: [" T
我们认为
# I: ], p8 _& `惟有法治能够保障市场之正常运转
' R& d( }0 [ }8 r5 \8 ?2 G惟有民主能够保障民众的政治权利8 n- c. G" j) `$ f1 B1 n
确保政府服务于民众( K+ |( K8 R9 _ a% B
政府财政收入按照民众的意愿花销
, D& j9 r( ~0 I# [0 T7 j; F 惟有致力于完善法治、民主制度, y+ W$ o; s% D. Q# @8 h! m9 r, i* I
方能有效地解决当下所面临的种种经济、社会、政治、乃至精神问题
2 A0 ?0 _+ F6 ]. Y. M2 d* {5 x然而! \+ ]. D3 S- K
进一步变革的动力究竟何在？这是困扰每一位与会者的问题
) P' a1 s, ^2 E) l 樊纲在自己的转轨经济学框架中
" c$ |# ~* P, r; |, [- k将变革的阻力归结于意识形态与特殊利益两大因素! S2 E+ X4 V/ X& h
这两者也经常混杂在一起
( m2 R; E( _4 k. Q8 e5 M1 l9 C( T 那么
3 k* k6 ]/ _4 i8 B* S' R" b究竟怎样才能推动制度的良性变革？这恐怕需要执政党、学界乃至全社会认真思考
]" }- Z0 p/ [; O) |最重要的是
: g. d- f) n8 j# Z假如社会不能形成进一步改革的政治意志
. E1 \$ i2 W4 A8 _则一切无从谈起" ~. k8 Z6 V6 ]1 x2 A$ J) w
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