 |
1 o n; z" j$ c. k/ A X6 i! q8 S5 O4 {
5 H3 l% x& G4 k& d 进一步变革的动力究竟何在？究竟怎样才能推动制度的良性变革？这恐怕需要执政党、学界乃至全社会认真思考 4 j, x0 ? F5 O) k" ?+ d$ f
奥运会结束之后5 _4 }( I( O1 Z2 J8 C8 `# g8 g- c
不论是高层、还是学界
* G* H& S8 c6 S3 r0 q- L) F注意力迅速转回国内; s2 O9 M; L6 ~) ]) s! R
着手认真地应对复杂的经济问题
& k$ C& H* r' ^& u: q/ L3 D以及更重要的- O, a; F5 B* Z% I
回到对改革开放三十年成败得失的思考上
8 `; \) \1 G' M希望通过这种反思
A: I" o X( }3 D9 v0 V9 p. D回答一个问题:三十年之后
4 v$ o! O4 K4 X( o M0 p中国下一步应当如何变革
$ T s( C+ t* ~ j: @* g才能够真正地建立起支持中华文明持续繁荣、社会长治久安的制度框架？
) G# @' d9 V- x近日$ i8 ]: u) R; K3 ^2 M
北京天则经济研究所与广东省人文学会在北京召开“市场化三十年”论坛
# k* w# @* i+ T& M长期关注、甚至参与各个领域改革的专家学者参加会议
/ U3 u0 K* m: i2 r w, I包括吴敬琏、江平、茅于轼、秦晖、周其仁、樊刚、张维迎等知名学者
0 I4 r) k+ r3 }. { 因而
+ {1 J, z' o9 B7 y. E8 _) P这个会议是观察学界未来关注点的风向标
( G. [0 R* H7 I3 Z- ]5 G9 y. j与会者一致承认: d! J# ]) w' a: a4 [, ?
三十年来$ Q. v8 F: Z" _* l) O0 }
中国各个领域的规则、制度发生了重大变化
( ^2 p+ Q1 s; }: _8 V) K8 R举其大者如:私人产权获得一定程度保护
5 J# M9 \! H. e$ V公有经济迅速缩小& l0 \ v$ J1 Y% ^7 X
私人企业逐渐发育以至于占据经济的半壁江山
g. m; {0 X7 m# K 这些制度变化释放出企业家的创造性
, @; z* n6 J( J. \; k由此导致经济持续快速发展7 z/ ~) Z, z% H% s D' ^( M
私人财富与政府财政收入以较高速度增长
: q% f: L- a1 H: d. K! l$ A 与会者提出了各种理论' i. X& K+ ]2 J1 n. p
来解释这一增长奇迹
! s+ M+ s8 d9 _/ s5 ]" x专程参加这次会议的华人经济学家张五常以这种增长为依据0 S# e u# c! N0 S7 H, Z I
断言这三十年来的中国经过摸索
! k0 s* s! Q3 j已经形成了中国历史上、甚至人类历史上最好的制度4 y) i% G1 r0 f' s0 z0 M0 Q2 y
但是
8 W( B, F: J* v* Z# l& c& K( U3 ^在公开或者私下场合
* {2 u4 q( M2 _0 h% O3 t m所有大陆学者一致认为这个看法过于乐观
* E9 F3 y/ B( ]$ c# }8 X 与会的经济学家都认为/ Q6 [ b' r0 ^, {/ f5 j1 d4 W
目前的经济形势相当严峻
$ G) A5 k7 x# n* E4 |过去几年的高速经济增长未必能够持续
* r0 W- A3 m$ ^/ v+ g 真正令人担心的是' | X( g1 c& }6 Y% M2 P/ n
其根源不完全是周期性因素3 ]* I" M$ H- {
还有更深层次的结构性与制度性因素5 |- b! ~& N. F9 D5 x. d0 D
如果视野超出经济领域
f2 d% b$ ] A4 b: _不是只看财富
: l G9 O5 Z5 Y) d1 b: i而是观察社会、政治领域
' P, {1 ?( F& }则会发现
: W) S$ P6 s$ s# g问题更为复杂而繁难/ i9 U R4 d6 M9 S- p- h/ \
参加会议的经济学家、法学家和政治学家承认
! j( |0 J1 K+ R9 W$ V过去三十年间6 O# e5 r: ?1 }" a- B
人们在各个领域的自由有所扩张
" A; e; V. Q8 R2 D广泛的权利获得政府的尊重和保障
+ _( e# ?% s# Z8 h3 s社会自我治理范围不断扩展
+ C2 h' h, B4 Z6 c0 n& a% T文化、精神的自主性不断强化
8 d4 c& B) N+ l$ }: ]! w) u法律与司法体系趋向完善
9 f% Y) p6 \; J J# ]7 ?4 I1 q! U$ Z政治参与的渠道也日益增加
! `0 x9 K/ C7 J. | 但是- I8 D8 `% b ~# c3 T# u3 B
一个确定的事实是:相对于经济领域
( ~6 S ^5 F7 ^5 I( t" V8 Q这些领域的变革尚不够完整
7 l2 G" t: n8 }4 V也正是因为政治、社会领域改革的滞后
; Y) y8 E+ q- c( c9 T( F& d m9 }初步发育的市场遭遇了扭曲* d# B9 c1 G( ]$ c4 z. N! L
比如
5 S3 {- P* Q. `6 q# r政府部门过度卷入经济活动中
- J5 t8 S& C2 Q8 D0 C& _经营城市、经营土地* `3 c- _1 Q9 w9 C
导致政府成为利益当事人& s& {) e( x. i, e2 o
商业纠纷转化为官民冲突5 d- V2 O# V! v/ {
“双轨制”使得官员和接近官员的商人大规模进行“寻租”
; j/ L, ^7 e* P0 J腐败现象在政府、商界乃至全社会蔓延
]" m0 \' w8 O4 R& m 权力介入经济过程形成秦晖教授所说的中国的“低人权优势”- L4 q5 a# E2 l
其经济社会后果则是较严重的贫富分化2 h5 D% ^, d% i" H4 l
北京师范大学的李实教授扎实的数据表明
9 b7 D% A& H) v过去十几年间2 I6 H4 k- U4 I! J/ p
中国的基尼系数呈现持续扩大的趋势 t3 q! u% z) F
正是这些现象
- ]; q( E9 O1 Y+ q0 `0 w曾经引发了2004年到2006年的“第三次改革大辩论”" [4 B2 R! Q8 P9 ~' n' |
在这场辩论中出现频率最高的词汇是“腐败”“国有资产流失”& A0 s" y& }8 M' d
以及“贫富分化”“看病贵”“上学难”“住房难”0 w8 `% P$ H7 R8 j. e8 r" e. m
很多人不加分析地将这些问题归咎于市场经济' ]: U" Z# l5 K0 u
归咎于“改革”本身) ?+ a1 Q2 I$ r9 P/ |
另一方面
: @9 w) g/ e8 F$ g一些经济学家所做的未加深思熟虑的辩解
5 @" U9 N( E7 ]& R0 r3 f6 E( |也没有使公众释怀
3 R8 v/ T# o; @: G在“市场化三十年”论坛上
; x5 O7 P* O2 O+ J& b绝大多数学者都不再只是向后看
$ F# \+ T2 _# Q! ?9 H拿今天中国的富裕与三十年前的贫困相比而沾沾自喜；相反
( _. Q, P* T9 M: l3 y+ Q2 O更多的人向前看/ Y/ \$ ]( G' h, {. Q; `( x8 m) o
思考中国还需要那些制度变革
* U7 E5 W8 ~$ n; |$ h2 S7 T Z& ` 学者们普遍相信
/ a& ]3 Y* f5 I% K7 P& U6 s5 H惟有通过进一步更为广泛而深刻的制度变革
3 X- l; f5 I8 X% M7 z才能够完善市场
7 Q& L9 b% A. {0 i9 R# c( J: \$ I. C进而使中国社会继续良性转型的进程$ h/ @5 L* \. s9 i6 a% |0 J6 S
学者们提出的策略包括
4 a2 v7 o, R w; ^, @" a+ D, n U减少政府部门控制资源的权力；严格限定政府的职能范围' g" Q! |2 q0 \; T, h$ Y
政府应当谨守自己的本分
7 c7 f! r/ A$ }不能充当公司# P# d3 ?9 ]( u4 C0 a& F
不能利用权力经营城市、经营土地；改革财政预算制度
8 x' U% V. c' P' c# D给公众以更畅通的财政民主参与渠道# l- c$ u6 c+ c, o1 \6 U4 n( B9 S
江平教授进一步提出/ J$ {' e# w. W( J1 g' h: Z5 g
发展是硬道理、人权同样也是硬道理% X d: u2 e) O$ `/ m( P
总而言之2 a3 n; T/ i- n W9 n0 Q
与会学者都同意吴敬琏的说法:必须坚定不移地推进政治改革$ f) \9 C% L4 F0 m* q/ C7 Y
完善宪政的制度框架
+ q3 C# ~$ T+ ]0 f也就是说
0 _/ M2 ^( B b. }" m中国要保持稳定增长就必须完善市场制度;要实现社会繁荣3 f9 |" T' y$ z9 a; W" ]- z5 ~0 W
就必须建立某种程度的普遍福利制度2 _9 K& e4 t+ E
但是
" Q2 n7 t% _' V# Q$ S# U1 s5 I满足民众在物质方面的需求* c d$ t# ?& c6 H0 ~) k" W- N
却必须依靠合理的社会、政治制度3 K7 u' I7 y f2 [0 y
6月25日
7 c7 x6 `( z& Z+ _: y××××中央总书记胡锦涛在中央党校讲话时指出
; Y/ l# d2 J9 h9 {+ X% L% `0 u b, z政治体制改革必须随着经济社会发展不断推进
) T4 i% T0 O: W/ V' @1 V5 g我们认为
' x- O; b6 G, A4 d6 c7 ]' T2 [* _: ]惟有法治能够保障市场之正常运转; I0 Z0 \; f+ ~0 @/ y
惟有民主能够保障民众的政治权利
4 m0 i; |/ E5 j6 q) f确保政府服务于民众
( R/ d) _. ]7 k3 T+ e B政府财政收入按照民众的意愿花销
, I# m" d2 V" _4 M 惟有致力于完善法治、民主制度% B O0 v* l: V: I7 q0 R
方能有效地解决当下所面临的种种经济、社会、政治、乃至精神问题
: b+ } j- N: o) r$ F6 ^7 W* Z然而; u0 l6 [/ X' H7 r/ g$ s2 w$ d' Y5 L
进一步变革的动力究竟何在？这是困扰每一位与会者的问题
8 v' M9 e8 U ^+ q2 j 樊纲在自己的转轨经济学框架中2 q7 E& ]. y5 z+ ]% s3 v
将变革的阻力归结于意识形态与特殊利益两大因素! Q* a* L. D" ^) E; |9 g7 B1 A7 u) m
这两者也经常混杂在一起. Q/ j: c, @% L8 A1 `
那么
5 n+ n& {, i/ @; S/ L. x; N) z究竟怎样才能推动制度的良性变革？这恐怕需要执政党、学界乃至全社会认真思考
2 ~1 M( F0 u& A' R) i最重要的是
' X! m Y3 z/ Z' P( D假如社会不能形成进一步改革的政治意志
3 P q. E/ O0 s. s+ ^则一切无从谈起
! D. s7 d& ?4 J& J6 j& D. [4 @+ q& f. _. v5 @+ o/ v
| |
[复制链接]
