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) X5 _0 w2 b, ^# N ××××十七届三中全会结束一个星期后 , p# h- q9 @+ c6 p
正式公布了它做出的有关农村政策的决定全文
6 Y. z& T) c/ C6 Z. v 观察人士说
& k8 V# a( D" P" |- N! b X经济改革是应该的5 N( ~) a [& R1 T" s' L$ S
但没有政治体制改革和相应的法律配套措施
; w2 c* f' N9 v- ~% }( J9 L这种改革无法走远# E+ H3 t( u' D( M2 u2 |0 M
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新华社星期天授权公布了××××中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定- o% n. ]6 F! |- O! G- h- m
这个决定是××××十七届三中全会做出的6 s3 d, ^4 o" j# a- L3 U9 B
10月12日" Y& S+ a# X+ N+ P. ?. N
十七届三中全会结束时只发表了一个全会公报
5 c6 L" k6 t5 P. ^. h% [而且也没有提到胡锦涛在会前提出的土地流转字样$ S y0 }! F5 p d, M2 G8 ]
但这次公布的决定全文 {2 u( z: ^3 e& t: ?/ {6 l
则明确提出了土地流转这种说法& i1 X& F/ J% K8 e: \( h7 i9 k* D
7 ]$ e. z0 d. r) X/ B 这个冗长决定的第三节
: ~( ?; T7 c% {" y; }谈到了推进改革创新$ c6 u+ K! R: k8 @2 G
加强农村制度建设) Z) \! X0 z2 g3 I9 Z
并提出要允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权( y( r% z1 U8 C) F
但同时强调:“土地承包经营权流转
& h+ f" Q0 k y6 S不得改变土地集体所有制性质 b1 O' x$ r+ }
不得改变土地用途
! i$ d \% y3 {8 p6 Y. V3 F不得损害农民土地承包权益4 _8 |% ?6 R' I. H3 [' J
” g, `8 M/ c% r$ L! o. }% F
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- R2 N+ Y( T4 Y0 i& w9 J) D中国的死结:政治体制改革: t9 I$ \( w. J
- f0 h. {, l, q: i m3 r( { 湖北枝江前人大代表姚立法说
& l( Z: z% @$ o1 e3 }改革6 ]! T3 T7 ]( J- t
总比不改革好, n% E# h* g/ W, |
但是, ?# w. B; I- w% `9 P- p) H
如果没有政治体制改革配套进行: L- ~% |0 m$ {- m* x1 ?
经济改革走不了多远:& A* R" Z5 J- V( @" ^
- K2 _8 }. C6 F
“不管你如何想办法发展经济- H. K4 ^, o Z5 e' t
但你政治改革不动
2 \( G, t, y- R& R( J1 f; N3 q" m# r不开头
3 b# M' N0 C2 s8 `0 R不跟上等等: X9 ?* l( u9 I
没有政治体制改革的保障
7 h. N8 Z. ?( V; U中国所有的农民土地问题的改革
* z) ]# ^9 z x# Z7 ^不可能有好的结果9 ]3 Z5 {6 @; Z+ b5 M' G
”
" f+ U* `6 P5 y1 g+ m) x w
$ J" A( W' ]1 L" f9 m! e% z: H 姚立法认为7 |+ X0 \+ W0 n2 ]/ Y+ E V
现在中国的死结就是政治体制改革4 X9 y( K& `- s% @: C
农村要想繁荣、和谐、发展$ |7 t& U' Y( M( y# F
但农民没有实际的参与权
4 {: P: I+ D" W- Z* r( K9 |, J整个社会被死死控制住6 X+ n3 K) M3 | }" T, e$ I9 ~" x
光在农民的经营权上打转是搞不出什么花样的
4 U9 Q7 k* r1 ]: D5 x9 j* n0 F5 n4 f% k9 ]: h2 v
1 X0 e. c% M$ P+ j( s' `3 }
新一轮腐败的开始?
: A) P' n+ n( M \5 n, [7 z: P# R1 L+ ]) m7 g( ~
四川的民间观察人士冉云飞通读了决定全文0 ~% b& b6 @9 F( C8 O
他对美国之音说
! O. Q& _; `" `3 O# Z$ L9 O* E5 l他注意到了决定提出了土地流转问题
1 u) g7 Q/ j0 F, J( u& K但是9 X/ j2 I) `! z' Y7 f/ b( w
这不说明什么:
$ x8 m7 d2 ~; j% t2 _- r C
6 Q% L& ~3 ?2 o9 y A! E “它提到了土地流转问题& A" P* z; `/ @- ^5 x- X3 x
但你若政策上保障不够
; A" O) v2 h) X反而成了大规模兼并和官僚资本入侵的问题
5 Y. |! [$ v, k( e c% R7 \ 这个问题不解决, g3 O* B, _; B7 P' T
就是新一轮腐败的开始
. K) `7 I0 I- Z& @8 ?8 O ”
- {/ Z1 e4 Q2 E. ^) U: M K9 U% T7 R2 m& Y- g! b7 J
冉云飞说
: _/ |; y5 B% y7 T/ e# L! n3 }, X任何改革0 u' S8 I. R7 H Y
都要有相应的配套
R' L, ?/ T5 r 对改革来说
3 Q1 q8 D+ y! F% O6 [5 n7 n利益相关方老百姓必须有相应的博弈能力
! A$ D8 C: w* M( B* E0 s! L k有制约约束能力
o1 z) W! j5 T5 C& f: S7 J% C 在中国来说
7 Z4 r& y6 {4 [. E- @( g+ ]特别是中国的经济改革3 D* H. ?0 y8 ^ U# |! s
若没有政治体制改革 ) `1 i) ?* n3 M f- O
没有民主自由制度
/ n9 K, B3 \) G/ n6 Q没有法律中立
9 ^$ m0 r* b- \+ s没有老百姓博弈能力的崛起
6 f5 {: l; Z6 s8 `: n/ R没有农村的结社自由& {5 V$ D( ^" t
没有农会
2 I' W. V# t5 G( i+ n没有这些
+ _& J2 \/ C* T. f! D那么' }5 ^ x1 J6 v! p) T) b- @
所谓的土地流转
2 M" ?$ _4 A. L) d$ A) L1 {2 t就会变成一种掠夺# e; a) N8 G- q/ v4 P
: p1 e9 j, o0 Z" K6 [0 d/ S/ v" p+ v& @" R1 ~4 @" O9 G
政改后许多经济问题能迎刃而解$ V' C* Y% N% W
- e: S `+ C5 Y F0 w3 [
北京的资深新闻工作者高瑜在全会结束后曾对美国之音说& i+ Y g! u2 g) ~1 K4 ]
中国的许多经济改革都不了了之
% m& v) T4 _ L+ _就是因为没有相应地进行政治体制改革* F- n: o( ^7 w* B) C
只有解决了政治体制改革问题
4 J) I. K x7 R4 D' E& n7 z% B许多经济问题就能迎刃而解4 A9 h0 y7 F9 k7 T$ c" I
7 u7 f1 S5 \0 m# ?' s 中国有13亿人7 I1 l3 u5 g8 C8 c4 X4 Q. r8 |
18亿亩耕地
' j; p$ F6 q' n4 V1 j每人一亩多一点. t3 a, D3 X+ K% C: k
但是
$ X/ m* c7 C" c$ C; ~' ]/ S0 i香港大公报援引全国政协常委柴松岳的话说
6 @) a# C1 e* `% L* w: H+ h中国每年耕地减少8百万亩
* N$ q0 u, ^+ z4 F2 E+ W! Y3 o而人口却在不断增加- _2 O1 S& ~( T; Q) g* Z
湖北前人大代表姚立法说
" u+ v( @! w8 h9 x只有政治改革
M( z! m. o# u" p) j从法律上动手
1 r# r% _3 [! z7 @, `; ^; \才能根本解决土地和人口之间这个日益尖锐的矛盾和问题/ f/ w( d8 a1 h. M( {2 {& u
(作者 海涛)(原题:××××决定土地流转 论者强调政改)
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