 | 6 ?. }7 G4 L% ^' c, b) u. f$ X
. W( ^$ e) f% w& o( z8 N
; q. A. i: H- k4 ~# ~7 p ××××十七届三中全会结束一个星期后 / @6 `$ c/ x( [1 M/ r, N- Q w" q
正式公布了它做出的有关农村政策的决定全文
3 s, t2 w* b+ |- `, ^- P 观察人士说( X. f8 E* n2 b/ D, K& n5 H! N2 W
经济改革是应该的1 V$ l3 k/ _1 u* c
但没有政治体制改革和相应的法律配套措施
3 h" h. \8 ~% S6 B这种改革无法走远
9 ]4 y* e. h% y+ g3 F, B3 o/ L$ G9 n, q! L
/ O; r+ K! b* s6 v% V 新华社星期天授权公布了××××中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定
! g: I+ M N" ?7 m 这个决定是××××十七届三中全会做出的
+ N% J6 C0 d3 i7 \$ n6 s 10月12日/ C5 S+ g/ Z7 O
十七届三中全会结束时只发表了一个全会公报
. E$ g+ w e0 F4 I8 U而且也没有提到胡锦涛在会前提出的土地流转字样3 Y( ?! E& s; u8 t2 t
但这次公布的决定全文
. ?) n2 l5 c% Y* _/ p则明确提出了土地流转这种说法
4 K. e- l% M8 ^( s/ K# d/ P) J. r3 q9 ]* l4 S9 |
这个冗长决定的第三节( E' a9 b1 D2 y
谈到了推进改革创新* H9 u5 F: u3 y
加强农村制度建设/ T% i2 O9 h: A$ b
并提出要允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权! L( W( V8 O# I7 G4 L. V
但同时强调:“土地承包经营权流转0 b8 R0 }" y( a
不得改变土地集体所有制性质
& X9 ]+ Y+ h& A; U3 G, D L' R" {不得改变土地用途 X: z3 z n" D" Q
不得损害农民土地承包权益
$ z8 e9 ?5 p: S7 Q# |) r ”* w n$ c; A# Z5 I, J
, f7 W2 z) L/ M& ?+ t7 t
( V; g3 r' n( s a T中国的死结:政治体制改革( n0 r* p2 Y+ d5 P/ C( r
+ O/ A+ b- J* o' s
湖北枝江前人大代表姚立法说
* l5 b" i R( |6 k+ d8 b" Z改革
5 b, _2 i4 N1 G7 D: a% d总比不改革好: o$ g2 C- a! C; o; N" E, K
但是
2 H' H4 m, C9 N. r4 y" l如果没有政治体制改革配套进行) E% d$ n+ C7 I$ m8 U3 y: T- n* s
经济改革走不了多远:+ y" @/ C: e5 t' `+ Y
) @) s8 H- A4 z3 F “不管你如何想办法发展经济
6 y$ y3 X. o1 [) i+ Q6 k) c但你政治改革不动, ~( k/ X; b! V& a' |: @5 F
不开头- s6 T ~: ^+ z$ N5 i! z
不跟上等等
6 Q; l8 O/ g) o9 G2 f# h没有政治体制改革的保障- B* T! W# Y0 ?6 A; e/ N# g
中国所有的农民土地问题的改革
! `. J8 @% }# G不可能有好的结果) E* _8 p& l2 i; e. E, ?
”9 N; ]8 r' \+ H6 z+ n
8 \! K v6 V4 j, J
姚立法认为
& z# j" r$ ]/ Z9 X' O( r现在中国的死结就是政治体制改革5 W b' u. P5 i3 B6 `& F" c
农村要想繁荣、和谐、发展
* C" k* o- |7 D# W' `但农民没有实际的参与权
' Q4 o. B+ ^* V1 D& b" b8 w* G) M整个社会被死死控制住
( Z: j" t' s; ]. B" \$ y光在农民的经营权上打转是搞不出什么花样的4 ~: @- m) t5 J
6 R; n# I* v% |9 [6 j; w8 [1 P
' ]9 M. c5 f9 j9 a5 B. H
新一轮腐败的开始?
; o8 ?, p) @( d5 N$ d
3 {- z. k# G! \9 e 四川的民间观察人士冉云飞通读了决定全文
% d: [$ {, h9 ]. O 他对美国之音说
! K( _4 ]! Y" c6 O N他注意到了决定提出了土地流转问题: d1 @" G# f* h6 c9 k t7 p
但是9 j( s+ @7 g4 t, V8 d; y2 m3 v f+ {
这不说明什么:
( M$ v% {* Z; G w4 X# K2 N1 [
. L' J* c* G; C% U& ` “它提到了土地流转问题8 g4 p0 v8 c. c. i' P( M
但你若政策上保障不够
( z& U% z! W4 `2 L- I$ \* @1 a反而成了大规模兼并和官僚资本入侵的问题2 {. y( ?4 p$ ?1 F) q( z- o
这个问题不解决* i* z9 R/ w4 k) ]
就是新一轮腐败的开始7 o! Q# ?# }( v
”! l( D9 w/ n- i$ C, f+ m2 }% N
5 Y$ m1 A3 h) T6 b 冉云飞说
! [4 E6 t) x& p( A2 I& _任何改革
0 |# x" q" L% P$ d4 b+ B: }/ X都要有相应的配套( o) o* h/ s( p& K* Y
对改革来说4 {& ]) K: \9 o" ^$ K O) ~
利益相关方老百姓必须有相应的博弈能力. G/ y2 Z7 `, m9 @
有制约约束能力5 Y+ P6 x8 n q9 R2 p
在中国来说8 a8 M, o# c0 D: f8 O
特别是中国的经济改革
$ |1 E; j w# {8 b8 W若没有政治体制改革
$ X9 r8 B% ?+ I没有民主自由制度" X- p$ p( M0 I0 t
没有法律中立
$ k+ d4 ~3 L4 `) k1 n: [2 Y/ O没有老百姓博弈能力的崛起- v7 A8 O1 ~. e% l# x3 c! }
没有农村的结社自由; n" A7 ]1 _; t) {4 l, a1 W. I
没有农会
+ z" `, L/ |2 X, }5 ]没有这些7 ]7 A* s& ] p, }
那么
) P/ \: p3 n ?: K: h! h7 s所谓的土地流转) ~' `; T/ Q. d; ? b9 N" E- J R; u
就会变成一种掠夺) \- l9 R5 ^* c7 c- E. x
7 \1 m( \+ d% `% f4 d( y; ?( _% S" r6 L9 ~! f. H
政改后许多经济问题能迎刃而解
/ W% M# W+ M( f( X& Y+ I4 v& R* b0 F& \# |% \! p: c7 s
北京的资深新闻工作者高瑜在全会结束后曾对美国之音说; E5 u$ ] m2 o r- }0 C# h6 D
中国的许多经济改革都不了了之* h3 j. [: W. z9 Q
就是因为没有相应地进行政治体制改革0 q6 E; X; a' _2 X4 z3 X/ `( z
只有解决了政治体制改革问题' N$ ]$ w0 L/ l- m) y6 B/ ~
许多经济问题就能迎刃而解- z0 G. w' s% j+ J- f7 ^$ F8 o& u
) \0 q- t/ }7 F3 s" a/ K, T 中国有13亿人
& _% y* h3 z* L2 B, R18亿亩耕地( x7 K' ^ I$ `2 \' V1 t1 j9 ]
每人一亩多一点
7 {" }% p, g Z% l- c0 L 但是+ W0 P7 p+ p. D7 c
香港大公报援引全国政协常委柴松岳的话说6 |6 q8 X: \8 n( m3 l
中国每年耕地减少8百万亩
3 t, n- {! X L3 D而人口却在不断增加; H. B/ M" q, Q
湖北前人大代表姚立法说
% x/ N p7 k, ^# K" @只有政治改革: J9 s; j8 a1 j" v3 ^
从法律上动手
6 g0 p+ X& o# g' @( U8 C% h0 I才能根本解决土地和人口之间这个日益尖锐的矛盾和问题
. e) U' `( y% j5 G% ^" m (作者 海涛)(原题:××××决定土地流转 论者强调政改)
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