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/ @) o* n+ q2 |! }& o- ?! V# Z5 ~0 [; V2 P1 ?: w
××××十七届三中全会结束一个星期后
& k# A+ s( `/ R正式公布了它做出的有关农村政策的决定全文
( f4 x4 |, {* [, g% c8 s1 U4 C5 f 观察人士说1 U( I6 h) @; N8 `
经济改革是应该的9 ^+ t0 k0 I; ?
但没有政治体制改革和相应的法律配套措施
2 R, u+ o1 t, \' C3 D. o: n/ V这种改革无法走远
, `# F" q! r. y& x( C5 ?" Q
: p& S5 H- v7 J$ F' y% ~ 新华社星期天授权公布了××××中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定6 s7 K, R% V0 U1 H( N7 H
这个决定是××××十七届三中全会做出的
& ]1 Q% ]2 }( v 10月12日5 g: u* f7 Q0 |( H. ^
十七届三中全会结束时只发表了一个全会公报: z ]$ [; H* m3 l1 X
而且也没有提到胡锦涛在会前提出的土地流转字样* |& R# s! Y; i7 `, o. A* M. z
但这次公布的决定全文2 B3 V, C2 I) |+ f! @: R
则明确提出了土地流转这种说法
/ J( ]6 B9 L/ ~8 V9 S" P$ Z2 U; O4 C2 Q0 F6 U& S1 m2 Y) m
这个冗长决定的第三节
$ D2 J- r% l& O- A5 A) x谈到了推进改革创新; ]' g, [" p% M- ~" F' n& e" G
加强农村制度建设
" F7 x8 D- ~; @7 {9 h并提出要允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权3 d; { U2 d0 J
但同时强调:“土地承包经营权流转
* s/ j6 @+ Y7 R _9 X v- T不得改变土地集体所有制性质/ x9 C$ U# n7 `6 P/ {( i- N( L
不得改变土地用途
/ Q9 [9 S& _+ }8 X2 Q不得损害农民土地承包权益" z7 ~4 q* F) a/ Z; l7 q( R
”
* K1 u1 i6 |* [! v$ ^5 B
8 \) t, C$ P; W- b6 L4 o. I4 E5 q
/ C, _4 H* V- }中国的死结:政治体制改革
; g- }) r. D) S3 V G0 }( n1 {& U/ v& a% V
湖北枝江前人大代表姚立法说
4 W/ E, v- Z5 b改革
+ J" u# V5 D w! ^; }& v( O0 y总比不改革好0 i% z; P' C4 E, h
但是
& R- Q) d+ y/ g$ h2 B如果没有政治体制改革配套进行
( E' O, m: e Y; \9 S# d( B经济改革走不了多远: C/ }1 a: U# A; u
9 @5 G6 u ]$ h+ F* u “不管你如何想办法发展经济
6 u" f+ Q; _8 d$ T5 L/ B但你政治改革不动% z0 O3 j4 H) L3 d8 g( \5 H
不开头
' M9 _" A) k3 }( Y/ _不跟上等等; F$ X( F( Y/ y5 L) A
没有政治体制改革的保障
$ S- S9 ?: S+ U& P中国所有的农民土地问题的改革
9 H; i W; a$ Y( D; N不可能有好的结果2 l; G+ h* r9 }3 B
”
- [8 K+ Y! m4 Q! @* w: \7 c& y5 `. A/ S6 E: I1 I. a, x
姚立法认为7 n1 M' Z7 f8 e1 F/ c! J) S- D
现在中国的死结就是政治体制改革
. ^8 q6 P" ?) ?8 r {; j+ m) G" W 农村要想繁荣、和谐、发展* ]' P1 V. t6 s5 c7 O3 r7 w
但农民没有实际的参与权
6 V7 e3 i& K) T3 u整个社会被死死控制住8 W5 ~7 C% m! F1 ~% Q
光在农民的经营权上打转是搞不出什么花样的
& d) t7 {( a# U9 p5 G s- A1 \+ E% q: a. L( `( D" p, _
* `6 j w" j9 v
新一轮腐败的开始?5 h* _+ n5 @" p7 A
2 k( b$ P" J' G6 S. e9 S/ ? 四川的民间观察人士冉云飞通读了决定全文
l {) K: M! `- l" d8 `, x" S6 d 他对美国之音说
4 s! o% i& u) {# F( s, p8 y他注意到了决定提出了土地流转问题- B' g/ n0 C0 x- Y
但是
) ]* N! J1 `6 s2 i这不说明什么:8 k! k' E+ h) o6 `+ v, x7 i
% G% ~: B% O# \4 i4 G! N
“它提到了土地流转问题# k3 b* J* m/ k+ w: u6 J
但你若政策上保障不够
$ C( e4 W! c2 S. }反而成了大规模兼并和官僚资本入侵的问题
: V+ a, V; k' a( y- y ]* m 这个问题不解决 U, e% a A. Z: o( Q7 A) N' |
就是新一轮腐败的开始
, u* O D; c2 B( f ”
, Y, G3 i3 f! M# S, a s7 R( b9 M( K- }6 K7 \1 z
冉云飞说; s* T7 J9 E n9 I
任何改革% u: R9 X3 K6 S7 R9 G3 S% ^
都要有相应的配套
9 U7 ?5 D" ^1 ~; n" W8 u 对改革来说* p5 J8 @) n% d
利益相关方老百姓必须有相应的博弈能力
# G+ L8 C) f: q/ I% k& s有制约约束能力4 s% ^9 O' L( `$ p; u* e& k: \
在中国来说
7 z! y6 V% b5 M$ @特别是中国的经济改革- L9 \: `: ?! a/ O6 f( N
若没有政治体制改革
# g) j8 c- _1 X1 ]$ [, }8 l8 Y& z, L没有民主自由制度
% C. ?! r4 c$ j$ Q2 u$ N. F没有法律中立/ F1 q( M" C) _, j' }1 X3 A z- ]* m
没有老百姓博弈能力的崛起" w6 v4 t! E6 s$ B+ p5 n5 z
没有农村的结社自由* M+ b5 [4 C+ n/ D( L+ s
没有农会9 u! y- |" ~& h4 L* v
没有这些
+ R0 H# c2 N2 ~$ p5 R5 f+ f& R那么; |6 q o+ C: R% U. C0 w( i+ m+ B
所谓的土地流转
& H1 l8 Q# _% b" u+ K: H就会变成一种掠夺
" G7 S( y9 ^6 e0 @$ X8 z
2 I9 R: d5 v0 s+ h1 |# i0 O
7 |' V" D6 N8 D8 c" s& P; `& S* a政改后许多经济问题能迎刃而解9 l( X- Q) P0 ~: J( R5 [3 W; Z
! B; a* ~7 h% k( ?; d1 |1 z
北京的资深新闻工作者高瑜在全会结束后曾对美国之音说( S4 ]3 |5 }9 A0 R2 N: P; v' }
中国的许多经济改革都不了了之/ r$ g# [3 |& c% q( r$ }! a5 D
就是因为没有相应地进行政治体制改革7 |# S( `( f4 B' K% H, z
只有解决了政治体制改革问题) ]2 c2 K- A$ |2 t: C
许多经济问题就能迎刃而解) Q( @3 O- @" C; [% v4 O
% v1 B* J/ H3 i# C% e
中国有13亿人
$ X1 K8 H8 l7 J18亿亩耕地7 W) ]) |4 w6 n$ [- p8 O
每人一亩多一点: a6 a' s) p* C: p
但是" t7 ~/ c2 }& y3 z" A; P9 P* _
香港大公报援引全国政协常委柴松岳的话说: h5 {, E# J9 ~* R; U/ d
中国每年耕地减少8百万亩( Q `- j) I7 _' c, Z
而人口却在不断增加: Z( _; {2 k4 u* L
湖北前人大代表姚立法说
' Y3 ~" `# V8 e) h$ J2 r4 {0 H只有政治改革9 J0 K* |+ V/ F; S$ j+ K
从法律上动手
2 L' p9 ]- b: K/ B$ m' x- ^& u才能根本解决土地和人口之间这个日益尖锐的矛盾和问题
( V6 q' k) e2 e+ f (作者 海涛)(原题:××××决定土地流转 论者强调政改)
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