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6 B, o6 _. }- D6 y% k0 O
; T8 u# j7 S8 s; [* B ××××十七届三中全会结束一个星期后
( Y7 g1 W# x3 e正式公布了它做出的有关农村政策的决定全文* c' ?4 s' U8 s5 T
观察人士说
6 f% D9 `( m" @+ L" X+ L经济改革是应该的+ a' T H! o3 o
但没有政治体制改革和相应的法律配套措施) {4 ]: c% v+ w4 f
这种改革无法走远: O, \5 Z8 {8 r% B- C9 F
2 b+ d; A4 Q& m. `3 L. \/ E: K' h
新华社星期天授权公布了××××中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定
. @7 m4 N( _& F+ ^; @+ ^ 这个决定是××××十七届三中全会做出的3 N3 B2 G: J) i, n
10月12日
$ S& N0 {# |- P; v8 ^十七届三中全会结束时只发表了一个全会公报3 m' C. H& h: i7 K
而且也没有提到胡锦涛在会前提出的土地流转字样0 {% o% k0 Y7 X! z5 h0 j# }% o" T
但这次公布的决定全文, E0 H7 ]; ~9 f
则明确提出了土地流转这种说法
5 L( ?. q( {- X* y6 W' m2 ~( v2 i6 h" i" t, c0 B8 C* E9 }
这个冗长决定的第三节" |9 J1 z, s# A' R/ S: {. d7 n
谈到了推进改革创新; A" N' I& K0 d2 Z3 P
加强农村制度建设; C6 L/ @4 k* ?0 H+ _
并提出要允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权0 K2 t3 a. L5 N- o: H
但同时强调：“土地承包经营权流转
4 B! P v* t4 `2 J; W2 i5 V不得改变土地集体所有制性质$ T7 v* \. s# I6 i, N3 L4 n
不得改变土地用途
. g; e2 D/ S2 k' O% z不得损害农民土地承包权益$ P! W8 Y! p5 W$ w4 ~* k
”9 J, w1 ]) s) }& Z$ `7 a# ^- W
% U9 J6 Q+ t; q% F8 o, C* D7 l: d$ o. e7 t4 P, j5 E
中国的死结：政治体制改革
& L. {* z( w8 z: u& }& H" `5 [* q3 e3 C8 {
湖北枝江前人大代表姚立法说
5 q) d. h R3 ~! O/ t1 i改革! Z, P% t" R( N1 w3 T% p0 a3 w
总比不改革好
2 Y. ^: }( m, h( n( u0 V4 a 但是
' r2 H/ O- y# o" Q9 L& r如果没有政治体制改革配套进行- m) f* U# C h
经济改革走不了多远：! B/ s/ P7 I: U1 ?) f
# t/ K4 Q* u( I& |' t* e
“不管你如何想办法发展经济
& F' y$ {- ~* N9 B, ^. m2 ]但你政治改革不动
$ [) y- v$ q6 l: K6 P不开头. w4 n" N4 v# d/ I5 Z
不跟上等等
9 ~2 ^) d$ F; J+ A" ~7 {4 a没有政治体制改革的保障% q9 ?" o3 R3 T: Y; W% S
中国所有的农民土地问题的改革
. c2 z+ r! L9 ~6 R; d P4 m7 }" a+ X不可能有好的结果
1 C) k5 _% M1 K' S ”
: ~1 x2 m) [6 C3 X6 e/ V/ R Q+ s5 @+ h
姚立法认为
( w' Z F8 S& i8 ^7 r3 _现在中国的死结就是政治体制改革
7 p# t, M$ r a1 }, ^& ? 农村要想繁荣、和谐、发展0 e& E1 N' J$ w: w a; P
但农民没有实际的参与权, z" P9 u) Q( ]* y
整个社会被死死控制住- ~5 W g4 k& W9 S$ m& ~' {
光在农民的经营权上打转是搞不出什么花样的
( _& \. w( b/ ?+ D; P g
5 L! Q1 u' l/ T% ?
1 P, }* B$ n& g4 G( ?& I3 e新一轮腐败的开始？$ S/ c1 e2 Y" I* h2 z
" E; C9 Y! q2 l; M/ a 四川的民间观察人士冉云飞通读了决定全文
9 Y( ^3 j |% L0 G- @9 R) y) P/ _ 他对美国之音说1 l7 ?8 c0 u& ]2 U' i! }
他注意到了决定提出了土地流转问题9 t5 c3 P; p" q* N+ V+ T4 u2 D
但是
1 }! @8 P! ]/ x, M; v$ }: {# o: j& N这不说明什么：% g6 q4 q8 w0 X7 D; l ]
2 B. ~0 l) U5 J' a# s
“它提到了土地流转问题
' I [" d& a' `; m但你若政策上保障不够
+ T9 ^2 z# u+ m$ V5 }! K8 r3 Q反而成了大规模兼并和官僚资本入侵的问题/ @5 T3 ]. m+ z- A% {
这个问题不解决' _, K, U* h. a% r/ x7 A
就是新一轮腐败的开始, r2 e* T6 F3 d8 [
”6 @ q& C( K- k0 I6 E7 }! w3 ]
* y6 p( p+ }. f3 |" l( [
冉云飞说
" q; z3 Q0 i c5 u) W0 T- u8 ~任何改革
" m. B* ^% ?! o! E$ V/ J, f9 ]都要有相应的配套/ d; p& C, Q+ `& {+ d* s# {
对改革来说
6 K6 P' W- V' \# K) O. U$ f$ z利益相关方老百姓必须有相应的博弈能力
( K: \1 V' V. \% o# h有制约约束能力2 c; d+ R m) D" z0 t" ~5 {
在中国来说 p; e' h& ~ _: P% }
特别是中国的经济改革
I/ ~ K8 O3 i4 C7 V# O若没有政治体制改革
" w- y+ z- A) v7 \6 `7 i没有民主自由制度+ P2 R: T' U( l
没有法律中立: b- f! D8 I* I
没有老百姓博弈能力的崛起
4 T3 ]5 U* D [$ h% I3 ?1 [没有农村的结社自由
/ n. ?1 x b- z, ^2 W没有农会/ ^5 l3 Q/ a. P: X1 X& p% H
没有这些
! B( r Q1 z7 \: e那么
1 h5 a) I" ]( B9 ~- ~$ f所谓的土地流转+ y7 r0 U& n( m8 k
就会变成一种掠夺1 m2 z( R- [; i+ K$ n6 r6 ^
+ ~0 M" E, `. L6 `! r
7 L( M9 }$ E o* C4 B政改后许多经济问题能迎刃而解# c, h. o( H" ]9 v
6 P5 w; F4 r# W- Z) n, j$ A 北京的资深新闻工作者高瑜在全会结束后曾对美国之音说% o$ z4 G/ W0 d& A! g' h) V
中国的许多经济改革都不了了之
) i8 s! w9 X% Z2 A; D4 i# w* \) s5 ]就是因为没有相应地进行政治体制改革
3 ~# Y* D2 B d( \. w3 V/ }1 e! h 只有解决了政治体制改革问题
; {- j) L) `6 k- k) `4 v7 ^许多经济问题就能迎刃而解
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% w6 \& e; s& h4 Q$ s 中国有13亿人1 h/ c0 s! }8 T- j; A
18亿亩耕地1 v) Z: t z8 u, _
每人一亩多一点
8 a; b2 r3 P' \ 但是
& x F) y+ L: `香港大公报援引全国政协常委柴松岳的话说& W M# S. V6 ]. H, s9 l) |: e( H
中国每年耕地减少8百万亩; y- S4 f& J9 b" Y& V
而人口却在不断增加
+ [( m/ S9 g; D, c/ u3 J& M 湖北前人大代表姚立法说. B% b7 d: @% D; b4 x4 L( E. h/ F9 C
只有政治改革) R1 [) P) _: Q* ?
从法律上动手
4 O" Q$ u8 U# }才能根本解决土地和人口之间这个日益尖锐的矛盾和问题6 k! f+ c2 [+ a& L9 o
（作者 海涛）（原题：××××决定土地流转 论者强调政改）
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