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; ~- I L# K1 g! X0 n
, ~5 O+ u! l0 i: a8 s3 ^, |* o ××××十七届三中全会结束一个星期后 9 g4 n ]2 W3 z v
正式公布了它做出的有关农村政策的决定全文
9 ]4 E6 o! H. b/ J) B! W6 a 观察人士说2 X9 ]9 z/ a. W m- O8 N7 G
经济改革是应该的& S- N S# o) s' c
但没有政治体制改革和相应的法律配套措施9 X" L! u. Q* s8 s1 Q: n
这种改革无法走远$ f3 Z5 a' S; R2 a/ u% ~" s, i. z
; u4 q0 g1 a7 n9 J
新华社星期天授权公布了××××中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定
6 W( z7 t. |6 ]9 z! m 这个决定是××××十七届三中全会做出的8 u( g4 @4 X9 E# K! Y
10月12日
$ J/ Z( ~0 y8 B% S十七届三中全会结束时只发表了一个全会公报. g S3 l5 s! Y3 D4 T
而且也没有提到胡锦涛在会前提出的土地流转字样, Q# a3 t' O8 q2 _
但这次公布的决定全文
( x, }0 _0 a+ z4 Z7 J1 O% h则明确提出了土地流转这种说法( j; i2 D, K7 w, u
! s: I( Y: Y U. P 这个冗长决定的第三节$ A* r+ n: F2 B6 O
谈到了推进改革创新7 ~: B0 l3 D& G$ C/ f9 r
加强农村制度建设, S( b7 d3 W. y$ }" S
并提出要允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权# F* x& |9 L$ S' |) T
但同时强调:“土地承包经营权流转# H) W: H/ P, D( ~6 C
不得改变土地集体所有制性质
5 s' D: f3 j( Z. a+ C不得改变土地用途. _" F2 z) x V" j0 B
不得损害农民土地承包权益
3 l2 g. B5 B& s! J ”
, h4 W7 k7 C4 c) x0 {5 s0 G
8 [0 K( k' r0 k8 B, m3 ^# i' w/ Y" Z# R9 Z
中国的死结:政治体制改革1 B- o7 i% \1 @. z
7 A+ E- X. V- R, n 湖北枝江前人大代表姚立法说. y4 b6 L+ ^) s* ]& z! U
改革
1 }9 u+ X2 l9 `+ o S; N7 n* r总比不改革好. u; k+ L) u" o: f$ V! C
但是1 e; ?( w7 Z3 Y* V/ E
如果没有政治体制改革配套进行
) u% L' s6 M3 r8 _5 d经济改革走不了多远:
. m! ] o( g& j* _& c- C9 L( I/ N
; o% D$ N( R3 r I “不管你如何想办法发展经济
0 U2 d$ g4 R( U& `1 M但你政治改革不动
0 _5 e6 n3 X7 L, F不开头; T* E2 m: q' x F+ D
不跟上等等
" Q/ u9 H E/ S% e2 I# E没有政治体制改革的保障3 I. Y w$ Q m
中国所有的农民土地问题的改革, T# G" `# @& Y: E# Y
不可能有好的结果
2 x2 ^/ r a2 d+ H- f5 J ”$ e9 X7 ~) V4 N2 l
$ U0 \/ j$ i6 p! R
姚立法认为! y8 ~7 t' W5 |6 Z/ W$ b
现在中国的死结就是政治体制改革$ F/ `9 c7 f8 v G2 r
农村要想繁荣、和谐、发展4 v8 I: B- i3 m! g
但农民没有实际的参与权
3 a8 U8 C2 I9 @( B+ D, v* v" I整个社会被死死控制住% _1 m4 L% }. R
光在农民的经营权上打转是搞不出什么花样的8 t) O2 V. D( y! e$ o+ n6 W! @
' Z7 S. `: B5 Q$ @3 h
- `; k, W5 j1 D" J新一轮腐败的开始?) O2 w1 a0 z2 W% V8 P3 }" V
3 f# C4 R6 F' A# y5 b/ N 四川的民间观察人士冉云飞通读了决定全文2 k/ G! d. A0 J+ ~/ M, Z5 x. b
他对美国之音说
6 e# i- x% {0 _# Q他注意到了决定提出了土地流转问题
, Q: }9 {# J" w4 T o但是
8 O( {* R+ [, _6 A% X这不说明什么:9 M6 R( \! X2 Y, k" e% w
. m" ?/ L3 t# o y “它提到了土地流转问题
# @1 Q. T9 e, g7 @3 B0 p& c& l但你若政策上保障不够+ a' e# y0 R# g/ E
反而成了大规模兼并和官僚资本入侵的问题1 P# U; R" T+ [1 }) ?6 e
这个问题不解决
7 L7 O+ w# Q6 |, _. y: h6 Q3 A就是新一轮腐败的开始4 [7 Y4 D, d5 }3 w }8 n7 A- n M# e0 E
”: z H$ [1 [4 m% o& W+ o
z8 J. Z$ ]/ p+ G5 n5 d 冉云飞说
* P- f2 L$ |+ |' q9 S任何改革 p2 \: U3 s1 K
都要有相应的配套
! z J2 p7 i. s+ S/ _6 U 对改革来说0 W6 H2 `$ Y. Y2 I0 S6 \1 @! i
利益相关方老百姓必须有相应的博弈能力
; q" {. N& G6 v有制约约束能力4 o8 O' O( @2 A: P _ m* k
在中国来说9 e; p. q) o! Y# g
特别是中国的经济改革* Q+ m* H! s2 z7 J0 r& z& ]$ O" c
若没有政治体制改革 / \$ b* x% c5 i5 v R1 j
没有民主自由制度% @& B J" Y. E; `
没有法律中立
* ~+ N! @" J$ K" r没有老百姓博弈能力的崛起1 J) p( x4 ^$ K8 @2 U9 b" w
没有农村的结社自由7 ?2 P% O4 l" R
没有农会
3 U; G) X! E* F8 Y' C n6 k没有这些
1 _0 O: T. p% b0 G那么
6 Y$ k4 o- x7 j2 E$ {/ Q所谓的土地流转
4 ?6 A8 u5 ^. k' U$ b就会变成一种掠夺0 e8 H. C+ q5 n! T$ z% ^3 e
$ Z$ {6 G' X6 y, K+ `5 ~1 \8 Y( i. J
政改后许多经济问题能迎刃而解
. I- f3 h# W% N+ L. V' S5 D$ |9 k, Q" L5 s! x* Z+ `' q$ H
北京的资深新闻工作者高瑜在全会结束后曾对美国之音说0 u, Y r& z: z" ^4 {! D; s
中国的许多经济改革都不了了之
0 `* A: \2 ]/ a) R) L就是因为没有相应地进行政治体制改革
/ h4 w/ T3 K9 X 只有解决了政治体制改革问题7 y4 o5 r" Q/ j; j9 O. w, D% U
许多经济问题就能迎刃而解. T# z$ s1 B; r4 {5 N
]3 D6 r X8 I# N% ?6 ?
中国有13亿人" O4 R9 b9 Q- j3 w
18亿亩耕地$ C- ]" }% w& k1 o0 |, `
每人一亩多一点
* K2 n8 o& O$ p) z& y 但是
8 S& t( A8 U2 o& Q6 b- |& \: S香港大公报援引全国政协常委柴松岳的话说
: W/ g* e: n9 x: @5 T/ g中国每年耕地减少8百万亩. B$ Y: Z: D7 n0 w' U& D- M0 V, i
而人口却在不断增加
! Q9 z9 J* m7 f4 Q0 f& h 湖北前人大代表姚立法说
- C6 \3 Q) \6 y+ T# n只有政治改革) q( D1 L2 \/ \; R# @" S
从法律上动手
% u' R* {+ }7 [& F才能根本解决土地和人口之间这个日益尖锐的矛盾和问题2 a N1 _& l* L' F5 a
(作者 海涛)(原题:××××决定土地流转 论者强调政改)
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