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' w. P" X& Z5 o6 p6 q
××××十七届三中全会结束一个星期后
. v" e: q' r- p" E7 }' l正式公布了它做出的有关农村政策的决定全文
) P; k+ [; A! v; `" F; `. V1 t 观察人士说
4 D" L% P& Z. d& X; P经济改革是应该的# S3 l" E; C: J' a: `3 B9 J
但没有政治体制改革和相应的法律配套措施
% N4 ]! R3 b1 ~" P+ ]' j3 G这种改革无法走远# F1 T! g) J; ?, A! B3 S4 V: \
! \* _6 u U* h 新华社星期天授权公布了××××中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定3 L% {) v: u* C* d% {
这个决定是××××十七届三中全会做出的; c: V% g) M# H$ U: P! ^
10月12日. L( y! E" A- ~; l
十七届三中全会结束时只发表了一个全会公报# B* j! r. S' E& Z
而且也没有提到胡锦涛在会前提出的土地流转字样
) ]/ H2 @- i1 P6 N3 G 但这次公布的决定全文
* I; F2 w; I# ], Z: w. s" @则明确提出了土地流转这种说法7 j. d/ h' g' x8 }* {$ M9 \: V6 W$ d
% |4 a2 A/ H0 g 这个冗长决定的第三节
" S" ~0 ~2 f- r8 q9 j; l9 |谈到了推进改革创新
* O3 c D5 J2 w& o9 }" y, |加强农村制度建设. y% ^, t! a/ E9 h) _6 r; t
并提出要允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权
- Z/ o4 |/ _4 d. }. y9 a但同时强调:“土地承包经营权流转2 e8 a* R# b0 v
不得改变土地集体所有制性质
8 {0 s$ h' H e/ C. e g不得改变土地用途' N) Q @8 X! F1 Z
不得损害农民土地承包权益4 X! K% D; j6 ^! e& C
”! K+ J Y$ q& u. f% [6 }, U
* ^) J, P1 q& }+ _
+ U4 Z/ L' e" o: S( Q$ N* F" J) v中国的死结:政治体制改革9 e4 H. D' d/ Q1 S- o
3 e. T B5 s% | 湖北枝江前人大代表姚立法说
! _9 i. j: u* u$ k% k改革
" |( K1 y& D; r! t5 A v总比不改革好& J& y! B0 T) n0 z3 J# H
但是" ^* j9 u/ k H$ ^/ e* R& b" K2 L
如果没有政治体制改革配套进行
9 a+ O7 O- u4 C) u/ ?经济改革走不了多远:
6 O* U3 _% K/ q: {7 f
9 v1 f& ~7 N6 w/ A& A/ K( L$ \ “不管你如何想办法发展经济
% P1 x# d6 H3 X9 `8 e4 I但你政治改革不动
. N: |+ A* ^) T不开头
4 s" L0 k9 b4 |# {# U4 U不跟上等等7 x- `3 B0 {# O- f' b: H2 C
没有政治体制改革的保障! u; R" F9 | ` f% h# \
中国所有的农民土地问题的改革- t# S: J* T- a+ G: e
不可能有好的结果
& u, O. X5 A$ D m1 }) j ”1 o$ p1 @( u2 v% \# Q
* h+ o0 q+ A4 R/ f$ j7 |
姚立法认为
" }% K" x" ? \6 y0 J3 Y现在中国的死结就是政治体制改革' J( b& N" ~* T& i
农村要想繁荣、和谐、发展
6 a* a$ g/ o v3 Q% X( X& q% H6 P! z但农民没有实际的参与权; k$ G+ L) p' S+ m4 F; ]6 X; ~
整个社会被死死控制住' N6 ?& U/ L1 C; ?
光在农民的经营权上打转是搞不出什么花样的1 }# O% U/ V$ D
# u% r- | ]. {, n! t. S1 n
) E8 a9 I) w) Q& G, _; l" b0 l3 @3 M新一轮腐败的开始?
% Q9 K! U% d H" N( _' u D" S- I% v* N; {
四川的民间观察人士冉云飞通读了决定全文. Q/ ^+ {* }9 j4 B3 I7 ^0 C
他对美国之音说
$ C0 E$ w8 B9 o他注意到了决定提出了土地流转问题/ p: [2 \( `1 e& ]& r
但是4 a5 V+ ]9 ]9 F3 {5 O4 h3 O* O
这不说明什么:
9 k( C3 @( b- y7 @: m# s9 p- x& M+ }( I
“它提到了土地流转问题
' a, n8 t$ u9 d9 x但你若政策上保障不够 o: g+ `5 Z# Z) \1 m
反而成了大规模兼并和官僚资本入侵的问题
2 k, s2 B" Y- r" y 这个问题不解决
9 F% T6 }+ f7 o |! X' v, C1 y就是新一轮腐败的开始) t% e; k/ ]' T5 U+ {8 q l A# h& L
”* x8 O1 J4 c& k" ]; A5 {+ H6 T
$ s$ i1 X( M8 V( r$ R
冉云飞说+ j+ j" V. b% ^
任何改革 v0 {; e" x, p3 @+ Z# x) K
都要有相应的配套
* f, u8 d5 i h% G: o0 V 对改革来说
, A1 ? k: b9 o* h6 w) h0 n利益相关方老百姓必须有相应的博弈能力
! ~( _9 j; ]4 `, @2 ]有制约约束能力- r* d: z V, \+ V( G" X& R; l
在中国来说
& |2 [. @& P& Q9 R& i/ O4 w特别是中国的经济改革
$ F8 a- G4 h5 k若没有政治体制改革
/ \, o6 k9 E# f没有民主自由制度
7 t0 s! U) N4 c1 d, Q/ o2 C3 n没有法律中立
1 t( T' E' N$ a0 G没有老百姓博弈能力的崛起7 E1 ]/ j3 ]" h# R! R
没有农村的结社自由, ]* v) W) ]" [" o$ y
没有农会. C E( P# K0 |
没有这些
/ ?8 y4 `0 d& D' M那么
1 w9 m% ^6 u, q1 _所谓的土地流转
% z2 |7 Q e; A5 @/ b就会变成一种掠夺
1 G# `6 n4 _* t2 X
+ c. w! I$ T3 b
! A& n, N% `7 u4 V r' j5 L. F政改后许多经济问题能迎刃而解: B" h0 d6 ~' ]9 E7 W8 j
# k k( U' f3 U
北京的资深新闻工作者高瑜在全会结束后曾对美国之音说
& p. g/ A+ T) {+ q9 x* Z中国的许多经济改革都不了了之) }; [8 v: k* \+ k/ l
就是因为没有相应地进行政治体制改革
3 b7 Z3 B. Q. u# G5 U 只有解决了政治体制改革问题
' A2 A' g C. L1 H9 h. d9 k许多经济问题就能迎刃而解
+ Z; b8 J$ L. }* g8 q# ~6 T+ o% B1 M0 x2 n
中国有13亿人
/ d5 f9 b" D. O18亿亩耕地" D8 ~' {: b4 C, O# F( l
每人一亩多一点
+ I# g1 H# d$ N/ ]' e% ~ 但是7 P& w {9 d& s, j. D5 \: \
香港大公报援引全国政协常委柴松岳的话说
3 W2 E0 E2 v2 C! X/ `! Z中国每年耕地减少8百万亩
6 W5 v$ O1 p0 T而人口却在不断增加/ O% K7 \/ p* B) g0 R
湖北前人大代表姚立法说
4 F, q B( P* v7 W只有政治改革
8 ^: c0 } T Z2 ~; \# [0 d从法律上动手
" A/ i5 ^) e$ R/ p% E才能根本解决土地和人口之间这个日益尖锐的矛盾和问题* M. V! K- l* I5 f$ x9 G
(作者 海涛)(原题:××××决定土地流转 论者强调政改)3 ]/ a& i! V. `1 d6 p% g5 X
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